Parere ai sensi dell’articolo 2, comma 4, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sullo schema di decreto del Ministro dell’economia e delle finanze, di concerto con il Ministro dell’ambiente e della sicurezza energetica e con il Ministro dell’agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste che stabilisce i criteri generali per la determinazione, da parte delle Regioni, dei canoni di concessione per l’utenza di acqua pubblica, da adottare ai sensi dell’articolo 154, comma 3, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152. PNRR-M2C4.
Rep. Atti n. 272/CSR del 21 dicembre 2022
LA CONFERENZA PERMANENTE PER I RAPPORTI TRA LO STATO, LE REGIONI E LE PROVINCE AUTONOME DI TRENTO E BOLZANO
Nella odierna seduta del 21 dicembre 2022:
VISTO l’articolo 2, comma 4, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 28;
VISTO il regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del Consiglio del 12 febbraio 2021, che istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza, e in particolare l’articolo 4;
VISTO il regolamento (UE) 2021/523 del Parlamento europeo e del Consiglio del 24 marzo 2021 che istituisce il programma InvestEU che modifica il regolamento (UE) 2015/1017;
VISTO il Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) valutato positivamente con decisione del Consiglio ECOFIN del 13 luglio 2021, notificata all’Italia dal Segretariato generale del Consiglio con nota LT161/21 del 14 luglio 2021;
VISTA la misura del PNRR M2C4 Riforma 4.2: “Misure per garantire la piena capacità gestionale per i servizi idrici integrati” che “mira a ridurre l’attuale frammentazione del numero di operatori che al momento ostacola un uso efficiente delle risorse idriche in alcune parti del paese”;
CONSIDERATI gli obblighi di assicurare il conseguimento di traguardi (milestone) e obiettivi (target) e degli obiettivi finanziari stabiliti nel PNRR;
VISTA in particolare la milestone M2C4-2 “Entrata in vigore della semplificazione amministrativa e sviluppo di servizi digitali per i visitatori dei parchi nazionali delle aree marine protette” la quale prevede, nell’ambito della misura M2C4 Riforma 4.2 che, entro il 30 settembre 2022, la legge e/o i regolamenti generali sui servizi idrici per un uso sostenibile e l’incentivazione degli investimenti nelle infrastrutture idriche debbano:
- ridurre la frammentazione dei diversi attori;
- prevedere incentivi per un uso sostenibile dell’acqua in agricoltura;
- stabilire un sistema di prezzi regolamentati che tenga adeguatamente conto dell’uso delle risorse ambientali e dell’inquinamento, conformemente al principio chi inquina paga;
VISTO l’articolo 154, comma 3, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, recante “Norme in materia ambientale”, come modificato dall’articolo 16, comma 1, lettera a), del decreto legge 6 novembre 2021, n. 152, convertito con modificazioni dalla legge 29 dicembre 2021, n. 233, recante “Disposizioni urgenti per l’attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e per la prevenzione delle infiltrazioni mafiose”, ai sensi del quale: “al fine di assicurare un’omogenea disciplina sul territorio nazionale, con decreto del Ministro dell’economia e delle finanze, di concerto con il Ministro dell’ambiente e della sicurezza energetica e con il Ministro dell’agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste, sono stabiliti i criteri generali per la determinazione, da parte delle Regioni, dei canoni di concessione per l’utenza di acqua pubblica, tenendo conto dei costi ambientali e dei costi della risorsa e dell’inquinamento conformemente al principio chi inquina paga”;
VISTA la nota n. 20418 del 21 settembre 2022, acquisita al protocollo DAR n. 15309 nella medesima data, con la quale il Ministero dell’economia e delle finanze ha inviato lo schema di provvedimento in epigrafe, diramata con nota DAR prot. n. 15434, in data 23 settembre 2022;
VISTA la nota DAR prot. n. 15500 del 26 settembre 2022, con la quale l’Ufficio di segreteria di questa Conferenza ha richiesto alle amministrazioni concertanti l’espressione del formale assenso;
VISTO il formale assenso tecnico sullo schema di provvedimento in argomento, espresso dal Ministero dell’ambiente e della sicurezza energetica con nota n. 21500, del 27 settembre 2022, acquisita al protocollo DAR prot. n. 15689 del 28 settembre 2022;
VISTE le osservazioni sull’Allegato A del provvedimento in parola, formulate dal Ministero dell’agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste, inviate con nota del 28 settembre 2022, diramate alle Regioni ed alle Amministrazioni interessate nella medesima data, con nota DAR prot. n. 15757;
CONSIDERATO che lo schema di provvedimento in argomento è stato iscritto all’ordine del giorno della seduta del 28 settembre 2022 di questa Conferenza ed il relativo esame è stato rinviato su richiesta delle Regioni;
VISTA la nota DAR prot. n. 15845 del 29 settembre 2022, con la quale l’Ufficio di segreteria di questa Conferenza, a seguito del menzionato rinvio, ha convocato una riunione tecnica per il 6 ottobre 2022;
VISTA la nota del 4 ottobre 2022, con la quale il Coordinamento interregionale delle politiche agricole ha trasmesso le osservazioni formulate sul provvedimento in parola;
VISTA la nota del 5 ottobre 2022, con la quale il sopra menzionato Coordinamento ha trasmesso le ulteriori osservazioni al testo dello schema di decreto in argomento, formulate dalla Provincia autonoma di Trento;
VISTA la nota DAR prot. n. 16235 del 5 ottobre 2022, con la quale l’Ufficio di Segreteria di questa Conferenza ha diramato alle amministrazioni interessate le sopramenzionate note;
CONSIDERATO che nel corso della predetta riunione tecnica del 6 ottobre 2022, lo schema di provvedimento in parola è stato esaminato e, in esito all’incontro, il Ministero dell’economia e delle finanze si è impegnato ad inviare una nuova versione dello schema di decreto, concertata con i Ministeri interessati;
VISTA la nota 22669 del 10 ottobre 2022, acquisita al protocollo DAR n. 16502 nella medesima data, con la quale il Ministero dell’economia e delle finanze ha trasmesso una versione aggiornata dello schema di provvedimento in epigrafe, recante una revisione all’Allegato A, rivisto a seguito delle osservazioni formulate dal Ministero dell’agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste;
VISTA la nota DAR prot. n. 16534 del 10 ottobre 2022, con la quale l’Ufficio di segreteria di questa Conferenza ha diramato la sopracitata nuova versione dello schema di provvedimento in parola;
CONSIDERATO che il provvedimento è stato iscritto all’ordine del giorno della seduta di questa Conferenza del 12 ottobre 2022, ed è stato rinviato su richiesta delle Regioni;
VISTA la nota DAR prot. n. 17378 del 26 ottobre 2022, con la quale l’Ufficio di segreteria di questa Conferenza, a seguito del mutamento della compagine governativa, ha richiesto all’Ufficio di Gabinetto del Ministro dell’economia e delle finanze, valutazioni in merito alla prosecuzione dell’iter istruttorio del provvedimento in argomento;
VISTA la nota n. 27343 del 18 novembre 2022, acquisita al protocollo DAR n. 19001 nella medesima data, dell’Ufficio del Capo di Gabinetto del Ministero dell’economia e delle finanze, con la quale lo stesso Dicastero, ha chiesto ai Ministeri concertanti di confermare l’interesse all’adozione del provvedimento;
VISTA la nota n. 31757 del Ministero dell’economia e delle finanze del 14 dicembre 2022, acquisita al protocollo DAR n. 20948 il 15 dicembre 2022, con la quale il citato Dicastero ha richiesto l’iscrizione urgente del provvedimento all’ordine del giorno di questa Conferenza, acquisiti gli assensi del Ministero dell’ambiente e della sicurezza energetica e del Ministero dell’agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste, rispettivamente in data 7 e 14 dicembre 2022;
VISTA la nota DAR prot. n. 20991 del 15 dicembre 2022, con la quale la sopramenzionata richiesta è stata trasmessa alle Regioni, alle Province autonome e alle amministrazioni interessate;
VISTA la nota DAR prot. n. 20991 del 15 dicembre 2022, con la quale l’Ufficio di segreteria di questa Conferenza ha convocato una riunione tecnica per il 19 dicembre 2022, ai fini della prosecuzione dell’iter istruttorio;
CONSIDERATO che nel corso della suddetta riunione, le Regioni hanno esposto le criticità ravvisate nel testo dello schema di decreto, riservandosi di presentare un documento condiviso in sede di Conferenza;
CONSIDERATI gli esiti dell’odierna seduta di questa Conferenza, nel corso della quale le Regioni hanno espresso parere favorevole sul provvedimento di cui trattasi, condizionato all’accoglimento degli emendamenti contenuti nel documento, consegnato in seduta, che allegato al presente Atto ne costituisce parte integrante (Allegato 1);
ESPRIME PARERE FAVOREVOLE
nei termini di cui in premessa, ai sensi dell’articolo 2, comma 4, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sullo schema di decreto del Ministro dell’economia e delle finanze, di concerto con il Ministro dell’ambiente e della sicurezza energetica e con il Ministro dell’agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste, che stabilisce i criteri generali per la determinazione, da parte delle Regioni, dei canoni di concessione per l’utenza di acqua pubblica, da adottare ai sensi dell’articolo 154, comma 3, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152. PNRR- M2C4.