Repertorio atto n. 22/CU
Accordo, ai sensi dell’articolo 24, comma 3, del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 114, sull’Agenda per la semplificazione amministrativa - nuova modulistica standardizzata.
Repertorio atti n. 22/CU del 18 marzo 2026
LA CONFERENZA UNIFICATA
Nella seduta del 18 marzo 2026:
VISTO il decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 114, recante “Misure urgenti per la semplificazione e la trasparenza amministrativa e per l’efficienza degli uffici giudiziari” e, in particolare, l’articolo 24, il quale prevede:
- al comma 3, che il Governo, le regioni e gli enti locali, in attuazione del principio di leale collaborazione, concludono, in sede di Conferenza unificata, accordi ai sensi dell’articolo 9 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281 o intese ai sensi dell’articolo 8 della legge 5 giugno 2003, n. 131, per adottare, tenendo conto delle specifiche normative regionali, una modulistica unificata e standardizzata su tutto il territorio nazionale per la presentazione alle pubbliche amministrazioni regionali e agli enti locali di istanze, dichiarazioni e segnalazioni;
- al comma 4, che, ai sensi dell’articolo 117, secondo comma, lettere e), m) e r) della Costituzione, gli accordi sulla modulistica conclusi in sede di Conferenza unificata sono rivolti ad assicurare la libera concorrenza, costituiscono livelli essenziali delle prestazioni concernenti i diritti civili e sociali che devono essere garantiti su tutto il territorio nazionale, assicurano il coordinamento informativo statistico e informatico dei dati dell'amministrazione statale, regionale e locale al fine di agevolare l’attrazione di investimenti dall'estero;
VISTO il decreto legislativo 30 giugno 2016, n. 126, recante “Attuazione della delega in materia di segnalazione certificata di inizio attività (SCIA), a norma dell'articolo 5 della legge 7 agosto 2015, n. 124” e, in particolare, l’articolo 2, comma 1, il quale prevede che:
- le amministrazioni statali, con decreto del Ministro competente, di concerto con il Ministro delegato per la semplificazione e la pubblica amministrazione, sentita la Conferenza unificata, adottano moduli unificati e standardizzati che definiscono esaustivamente, per tipologia di procedimento, i contenuti tipici e la relativa organizzazione dei dati delle istanze, delle segnalazioni e delle comunicazioni di cui ai decreti da adottare ai sensi dell’articolo 5 della legge n. 124 del 2015, nonché della documentazione da allegare;
- i suddetti moduli prevedono, tra l’altro, la possibilità del privato di indicare l’eventuale domicilio digitale per le comunicazioni con l’amministrazione;
- per la presentazione di istanze, segnalazioni o comunicazioni alle amministrazioni regionali o locali, con riferimento all’edilizia e all’avvio di attività produttive, i suddetti moduli sono adottati, in attuazione del principio di leale collaborazione, in sede di Conferenza unificata con accordi ai sensi dell’articolo 9 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281 o con intese ai sensi della legge 5 giugno 2003, n. 131, tenendo conto delle specifiche normative regionali;
VISTA l’intesa tra il Governo, le regioni, le province autonome di Trento e di Bolzano e gli enti locali dell’11 maggio 2022, Rep. atti n. 70/CU, concernente l’aggiornamento dell’Agenda per la semplificazione per il periodo 2022-2026;
VISTA l’intesa tra il Governo, le regioni, le province autonome di Trento e di Bolzano e gli enti locali del 4 aprile 2024, Rep. atti n. 38/CU, concernente la nuova modulistica standardizzata, approvata dal Tavolo tecnico dell’Agenda per la semplificazione;
VISTO l’accordo tra il Governo, le regioni, le province autonome di Trento e di Bolzano e gli enti locali del 10 luglio 2025, Rep. atti n. 89/CU, sull’Agenda per la semplificazione - nuova modulistica standardizzata per il settore commercio e per il settore turismo;
VISTA la nota prot. n. 1267 del 18 novembre 2025, acquisita, in pari data, al prot. DAR n. 19963, con la quale il Capo dell’Ufficio legislativo del Ministro per la pubblica amministrazione ha trasmesso, al fine di sancire l’accordo in titolo, le proposte di aggiornamento di tre moduli del settore ‘Turismo’ (Modulo SCIA per l’esercizio di strutture ricettive alberghiere, Modulo SCIA per strutture ricettive extra alberghiere, Modulo SCIA per strutture ricettive all’aria aperta), approvate dal Tavolo tecnico dell’Agenda per la semplificazione, nonché la bozza di accordo in titolo;
VISTA la nota, prot. DAR n. 20113 del 19 novembre 2025, con la quale l’Ufficio per il coordinamento delle attività della segreteria della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano ha trasmesso la suddetta documentazione alle amministrazioni statali interessate, alle regioni, alle province autonome di Trento e di Bolzano, all’ANCI e all’UPI, con la contestuale convocazione di una riunione tecnica per il giorno 3 dicembre 2025;
VISTA la comunicazione del 3 dicembre 2025, acquisita il 4 dicembre 2026 al prot. DAR n. 21210, e trasmessa, nella medesima data, con nota prot. DAR n. 21234, alle amministrazioni statali interessate, alle regioni, alle province autonome di Trento e di Bolzano, all’ANCI e all’UPI con la quale il Dipartimento della funzione pubblica della Presidenza del Consiglio dei ministri, all’esito della riunione tecnica del 3 dicembre 2025, ha confermato l’opportunità del rinvio della discussione tecnica in merito ai contenuti dell’accordo in titolo, a seguito della richiesta di rinvio formulata, nel corso della medesima riunione tecnica, dal rappresentante del Coordinamento tecnico della Commissione politiche per il turismo della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome, in riferimento al Modulo SCIA per l’esercizio di strutture ricettive all’aria aperta;
VISTA la nota prot. n. 249 del 17 febbraio 2026, acquisita, in pari data, al prot. DAR n. 3203, con la quale il Capo dell’Ufficio legislativo del Ministro per la pubblica amministrazione, all’esito dell’approfondimento svolto dal Tavolo tecnico dell’Agenda per la semplificazione, ha inviato la bozza di accordo in titolo nonché le proposte di aggiornamento dei sopracitati moduli del settore ‘Turismo’, rappresentando che le stesse sono state approvate dal medesimo Tavolo;
VISTA la nota prot. DAR n. 3284 del 18 febbraio 2026, con la quale l’Ufficio per il coordinamento delle attività della segreteria della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano ha trasmesso la suddetta nota. prot. n. 249 del 17 febbraio 2026, con la relativa documentazione, alle amministrazioni statali interessate, alle regioni, alle province autonome di Trento e di Bolzano, all’ANCI e all’UPI, convocando contestualmente una riunione tecnica per il giorno 23 febbraio 2026;
VISTI gli esiti della seduta del 18 marzo 2026 di questa Conferenza, nel corso della quale le regioni, le province autonome di Trento e di Bolzano, l’ANCI e l’UPI hanno espresso avviso favorevole all’ accordo in titolo;
ACQUISITO l’assenso del Governo, delle regioni e delle province autonome di Trento e di Bolzano, dell'ANCI e dell'UPI;
SANCISCE ACCORDO
ai sensi dell’articolo 24, comma 3, del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 114, tra il Governo, le regioni, le province autonome di Trento e di Bolzano, l’ANCI e l’UPI sull’Agenda per la semplificazione amministrativa - nuova modulistica standardizzata, nei termini sottoindicati:
Art. 1
(Modifiche alla modulistica unificata e standardizzata)
1. Ai sensi dell’articolo 2, comma 1, del decreto legislativo 30 giugno 2016, n. 126, sono adottati i moduli aggiornati di:
- Segnalazione Certificata di Inizio Attività (SCIA) strutture ricettive all’aria aperta (allegato 1);
- Segnalazione Certificata di Inizio Attività (SCIA) strutture ricettive alberghiere (allegato 2);
- Segnalazione Certificata di Inizio Attività (SCIA) strutture ricettive extra-alberghiere (allegato 3).
2. Ai sensi dell’articolo 2, comma 1, del decreto legislativo 30 giugno 2016, n. 126 e dell’articolo 24, commi 2-bis, 3 e 4 del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 114, le regioni adeguano entro 45 giorni, in relazione alle specifiche normative regionali, i contenuti informativi dei moduli unificati e standardizzati, di cui al presente accordo, utilizzando le informazioni contrassegnate come variabili. I comuni, in ogni caso, adeguano la modulistica in uso sulla base delle previsioni del presente accordo entro e non oltre 60 giorni. Restano fermi gli ulteriori livelli di semplificazione di cui all’articolo 5 del decreto legislativo 25 novembre 2016, n. 222.
3. Le regioni e i comuni garantiscono la massima diffusione dei moduli aggiornati di cui al comma 1.