Parere ai sensi dell’articolo 2, comma 3, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sullo schema di decreto legislativo recante modifica ai decreti legislativi 5 agosto 2022, nn. 134, 135, 136, ai sensi dell’articolo 31, comma 4, della legge 24 dicembre 2012, n. 234.

Rep. atti n. 243/CSR del 18 dicembre 2024.

LA CONFERENZA PERMANENTE PER I RAPPORTI TRA LO STATO, LE REGIONI E LE PROVINCE AUTONOME DI TRENTO E DI BOLZANO

Nella seduta del 18 dicembre 2024:

VISTO l’articolo 2, comma 3, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281;

VISTO il decreto legislativo 5 agosto 2022, n. 134, recante “Disposizioni in materia di sistema di identificazione e registrazione degli operatori, degli stabilimenti e degli animali per l’adeguamento della normativa nazionale alle disposizioni del regolamento (UE) 2016/429, ai sensi dell’articolo 14, comma 2, lettere a), b), g), h), i) e p), della legge 22 aprile 2021, n. 53”;

VISTO il decreto legislativo 5 agosto 2022, n. 135, recante “Disposizioni di attuazione del regolamento (UE) 2016/429 del Parlamento europeo e del Consiglio del 9 marzo 2016, in materia di commercio, importazione, conservazione di animali della fauna selvatica ed esotica e formazione per operatori e professionisti degli animali, anche al fine di ridurre il rischio di focolai di zoonosi, nonché l’introduzione di norme penali volte a punire il commercio illegale di specie protette, ai sensi dell’articolo 14, comma 2, lettere a), b), n), o), p) e q), della legge 22 aprile 2021, n. 53”;

VISTO il decreto legislativo 5 agosto 2022, n. 136, recante “Attuazione dell’articolo 14, comma 2, lettere a), b), e), f), h), i), l), n), o) e p), della legge 22 aprile 2021, n. 53, per adeguare e raccordare la normativa nazionale in materia di prevenzione e controllo delle malattie animali che sono trasmissibili agli animali o all’uomo, alle disposizioni del regolamento (UE) 2016/429 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 marzo 2016”;

VISTA la nota del 20 settembre 2024, acquisita, in pari data, al prot. DAR n. 15004, con la quale la Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento per gli affari giuridici e legislativi ha trasmesso, ai fini dell’espressione del parere da parte di questa Conferenza, lo schema di decreto legislativo in oggetto, approvato dal Consiglio dei ministri nella seduta del 17 settembre 2024 e munito del VISTO del Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato, unitamente alla relazione tecnica e alla relazione illustrativa;

VISTA la nota del 23 settembre 2024, prot. DAR n. 15070, con la quale Ufficio per il coordinamento delle attività della segreteria di questa Conferenza ha tramesso il citato atto, corredato della relativa documentazione, alle amministrazioni statali interessate, alle regioni e alle Province autonome di Trento e di Bolzano con contestuale convocazione di una riunione tecnica per il giorno 30 settembre 2024;

VISTA la comunicazione del 30 settembre 2024, acquisita al prot. DAR n. 15408 e diramata, nella medesima data, con nota prot. DAR n. 15409, con la quale il Coordinamento tecnico della Commissione salute della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome ha trasmesso le proposte emendative allo schema di decreto legislativo in oggetto;

VISTI gli esiti della riunione tecnica del 30 settembre 2024, nel corso della quale sono state esaminate le proposte emendative formulate dalla Commissione salute della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome;

VISTA la comunicazione del 1° ottobre 2024, acquisita, in pari data, al prot. DAR n. 15473 e diramata, nella medesima data, con nota prot. DAR n. 15475, con la quale il Coordinamento tecnico della Commissione salute della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome ha espresso l’assenso tecnico condizionato all’accoglimento delle proposte emendative di cui al documento allegato, già illustrate nel corso della riunione tecnica sopra citata;

VISTA la nota del 15 ottobre 2024, prot. DAR n.16273, con la quale l’Ufficio per il coordinamento delle attività della segreteria di questa Conferenza ha chiesto al Ministero della salute di esprimere la propria posizione in merito alle proposte emendative formulate dalle regioni e dalle Province autonome di Trento e di Bolzano;

VISTE:

• la nota del 5 novembre 2024, prot. DAR. 17406, con la quale l’Ufficio per il coordinamento delle attività della segreteria di questa Conferenza ha sollecitato il Ministero della salute a trasmettere la propria posizione in merito alle proposte emendative formulate dalle regioni e dalle Province autonome di Trento e di Bolzano;

• la nota del 5 novembre, acquisita, in pari data, al prot. DAR. n. 17454, con la quale il Ministero della salute ha, tra l’altro, espresso la propria posizione su alcune delle proposte emendative formulate dalle regioni e dalle Province autonome;

• la nota del 7 novembre 2024, prot. DAR n. 17640, con la quale l’Ufficio per il coordinamento delle attività della segreteria di questa Conferenza ha diramato la suddetta nota del 5 novembre 2024 e ha convocato una riunione tecnica per il giorno 19 novembre 2024;

• la comunicazione del 19 novembre 2024, acquisita, in pari data, al prot. DAR n. 18496, con la quale il Coordinamento tecnico della Commissione salute della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome, a seguito della riunione tecnica del 19 novembre 2024, ha trasmesso delle ulteriori proposte emendative allo schema di decreto legislativo in oggetto;

• la nota del 19 novembre 2024, prot. DAR n. 18498, con la quale l’Ufficio per il coordinamento delle attività della segreteria di questa Conferenza, nel trasmettere le ulteriori proposte emendative, ha convocato una riunione tecnica per il giorno 21 novembre 2024, nel corso della quale le regioni hanno formulato delle ulteriori proposte emendative e sulle quali il Ministero della giustizia si è riservato di proporre la riformulazione dell’articolato relativo alle sanzioni;

• la comunicazione del 25 novembre 2024, acquisita, in pari data, al prot. DAR 18880 e diramata, nella medesima data, con nota prot. DAR n. 18881, con la quale il Coordinamento tecnico della Commissione salute della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome, a seguito della riunione tecnica del 21 novembre 2024, ha trasmesso l’assenso tecnico condizionato all’accoglimento delle proposte emendative già illustrate e condivise a livello ministeriale;

• la comunicazione del 26 novembre 2024, acquisita, in pari data, al prot. DAR n. 18928 e diramata, nella medesima data, con nota prot. DAR n. 18950, con la quale è stato trasmesso un nuovo documento contenente le proposte emendative delle regioni e delle Province autonome, che sostituisce il precedente documento inviato il 25 novembre 2024, contenente un refuso;

• la nota del 27 novembre 2024, acquisita, in pari data, al prot. DAR n. 19098, e diramata, nella medesima data, con nota prot. DAR n. 19108, con la quale il Ministero della salute si è espresso favorevolmente sulle richieste emendative regionali, ad eccezione della richiesta di integrazione all’articolo 3, comma 8, atteso che il Ministero della Salute ha valutato che la modifica richiesta prevederebbe una modifica sostanziale della legge 2 giugno 1988, n. 218 che esula dal campo di applicazione della delega in corso di attuazione;

• la comunicazione del 2 dicembre 2024, acquisita, in pari data, al prot. DAR n. 19353 e diramata, nella medesima data, con nota prot. DAR n. 19354, con la quale il Coordinamento tecnico della Commissione salute della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome ha comunicato l’assenso tecnico subordinato all’accoglimento delle proposte emendative già concordate e condivise con il Ministero della salute e diramate con prot. DAR n. 19108 del 27 novembre 2024;

ATTESO che l’esame dello schema di decreto legislativo in oggetto, iscritto all’ordine del giorno della seduta straordinaria del 3 dicembre 2024 di questa Conferenza, è stato rinviato su richiesta del Ministero dell’economia e delle finanze per ulteriori approfondimenti e che in tale sede è stato acquisito il documento di osservazioni della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome, che ribadisce quanto già comunicato con la citata comunicazione del 2 dicembre 2024, diramato con nota prot. DAR n. 19494 del 3 dicembre 2024;

VISTA la nota del 13 dicembre 2024, acquisita, in pari data, al prot. DAR n. 20223 e diramata, nella medesima data con nota prot. DAR n. 20232, con la quale il Capo di gabinetto del Ministro dell’economia e delle finanze ha trasmesso il parere reso in data 11 dicembre 2024 dal Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato sulle proposte emendative formulate dalle regioni e dalle Province autonome di Trento e di Bolzano sullo schema di decreto legislativo in oggetto;

VISTA la nota del 16 dicembre 2024, acquista, in pari data, al prot. DAR n. 20330 e diramata, con nota prot. DAR n. 20350 il 17 dicembre 2024, con la quale il Capo di gabinetto del Ministro della salute, in riscontro alle osservazioni formulate dal Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato, ha trasmesso il parere reso dal Dipartimento della salute umana, salute animale, dell’ecosistema (One Health) e dei rapporti internazionali;

CONSIDERATO che nel corso della seduta del 18 dicembre 2024 di questa Conferenza:

- le regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano hanno espresso parere favorevole condizionato all’accoglimento delle proposte emendative condivise dalle amministrazioni centrali interessate, come da documento prot. DAR. n. 19108 del 27 novembre 2024, e con la richiesta al Governo di valutare le ulteriori proposte di modifica non condizionanti, come riportate nel documento che, allegato al presente atto, ne costituisce parte integrante (All.1);

- il Sottosegretario di Stato per la Salute, riguardo alle suddette ulteriori proposte di modifica non condizionanti, ha fatto presente che tutte le osservazioni sono state già valutate dal Ministero della salute e sono state assentite tutte tranne una, come da nota diramata in data 3 dicembre 2024, prot. DAR n. 19494;

ESPRIME PARERE FAVOREVOLE

nei termini di cui in premessa, ai sensi dell’articolo 2, comma 3, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sullo schema di decreto legislativo recante modifica ai decreti legislativi 5 agosto 2022, n.134,135,136, ai sensi dell’articolo 31, comma 4, della legge 24 dicembre 2012, n. 234.