Parere, ai sensi dell’articolo 9, comma 3, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sul disegno di legge di conversione in legge del decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80, recante misure urgenti per il rafforzamento della capacità amministrativa delle pubbliche amministrazioni funzionale all'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza e l'efficienza della giustizia (A.S. 2272).
Repertorio atti n. 67/CU del 24 giugno 2021
LA CONFERENZA UNIFICATA
Nella odierna seduta straordinaria del 24 giugno 2021:
VISTO l’articolo 9, comma 3, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281 il quale ha disposto che il Presidente del Consiglio dei Ministri può sottoporre a questa Conferenza, anche su richiesta delle autonomie regionali e locali, ogni altro oggetto di preminente interesse comune delle Regioni, delle Province, dei Comuni e delle Comunità montane;
VISTO l’articolo 1, comma 1, del decreto in oggetto che dispone che al di fuori delle assunzioni di personale già espressamente previste nel Piano nazionale di ripresa e resilienza, di seguito «PNRR», presentato alla Commissione europea ai sensi degli articoli 18 e seguenti del Regolamento (UE) 2021/241, le amministrazioni titolari di interventi previsti nel PNRR possono porre a carico del PNRR esclusivamente le spese per il reclutamento di personale specificamente destinato a realizzare i progetti di cui hanno la diretta titolarità di attuazione, nei limiti degli importi che saranno previsti dalle corrispondenti voci di costo del quadro economico del progetto;
VISTO il successivo comma 2 che stabilisce che al fine di accelerare le procedure per il reclutamento del personale a tempo determinato da impiegare per l'attuazione del PNRR, le amministrazioni di cui al comma 1, possono ricorrere alle modalità di selezione stabilite dall’articolo 1. A tal fine, i contratti di lavoro a tempo determinato e i contratti di collaborazione di cui al presente articolo possono essere stipulati per un periodo complessivo anche superiore a trentasei mesi, ma non eccedente la durata di attuazione dei progetti di competenza delle singole amministrazioni e comunque non oltre il 31 dicembre 2026. Tali contratti indicano, a pena di nullità, il progetto del PNRR al quale è riferita la prestazione lavorativa e possono essere rinnovati o prorogati, anche per una durata diversa da quella iniziale, per non più di una volta. Il mancato conseguimento dei traguardi e degli obiettivi, intermedi e finali, previsti dal progetto costituisce giusta causa di recesso dell'amministrazione dal contratto ai sensi dell'articolo 2119 del codice civile;
VISTA la deliberazione adottata dal Consiglio dei Ministri il 4 giugno 2021, che approva il provvedimento indicato in oggetto, da sottoporre al parere della Conferenza Unificata;
VISTA la nota dell’11 giugno 2021, Prot. n. 7017, con cui la Presidenza del Consiglio dei Ministri, Dipartimento per gli affari giuridici e legislativi, ha trasmesso il decreto indicato in oggetto, approvato dal Consiglio dei Ministri il 4 giugno 2021, da sottoporre al parere della Conferenza Unificata;
CONSIDERATO che lo schema di decreto legge in oggetto è stato trasmesso, con nota dell’11 giugno 2021, n. 9584, alle Regioni e alle Province autonome di Trento e di Bolzano ed agli Enti locali;
CONSIDERATO che le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano, nel corso di questa Conferenza, hanno espresso parere favorevole sullo schema di decreto in esame, con le raccomandazioni e proposte emendative contenute in un documento consegnato in seduta (All. A) e hanno chiesto la convocazione di un Tavolo tecnico permanente con il Dipartimento della funzione pubblica;
CONSIDERATO che l’ANCI ha espresso parere favorevole condizionato all’accoglimento di alcune proposte emendative contenute in un documento consegnato in seduta (All. B);
CONSIDERATO che l’UPI ha espresso parere favorevole allo schema di decreto in oggetto con le proposte emendative contenute nel documento congiunto consegnato dall’ANCI;
CONSIDERATO che il Governo ha preso visione delle proposte emendative formulate da Regioni, ANCI e UPI, contenute negli allegati documenti che costituiscono parte integrante del presente atto, e ha espresso l’assenso alla costituzione del Tavolo tecnico con il Dipartimento della funzione pubblica richiesto dalle Regioni;
ESPRIME PARERE
nei termini di cui in premessa, sul disegno di legge di conversione in legge del decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80, recante misure urgenti per il rafforzamento della capacità amministrativa delle pubbliche amministrazioni funzionale all'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza e l'efficienza della giustizia (A.S. 2272), di cui alla nota dell’11 giugno 2021, n. 7017, della Presidenza del Consiglio dei Ministri, Dipartimento per gli affari giuridici e legislativi.