Repertorio atto n. 87/CU
Parere, ai sensi dell’articolo 24, comma 1, della legge 23 settembre 2025, n. 132, sullo schema di decreto legislativo recante “Adeguamento della normativa nazionale alle disposizioni del regolamento (UE) 2024/1689 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 giugno 2024, che stabilisce regole armonizzate sull’intelligenza artificiale, in materia di utilizzo dei sistemi di intelligenza artificiale per l’attività di polizia e di responsabilità penale e civile”, limitatamente ai titoli I e III dello schema medesimo.
Repertorio atti n. 87/CU del 20 luglio 2026.
LA CONFERENZA UNIFICATA
Nella seduta straordinaria del 20 luglio 2026:
VISTO il Regolamento (UE) 2024/1689 del Parlamento europeo e del Consiglio del 13 giugno 2024 (regolamento sull'intelligenza artificiale);
VISTA la legge 23 settembre 2025, n. 132, recante “Disposizioni e deleghe al Governo in materia di intelligenza artificiale” e, in particolare, l’articolo 24, il quale prevede:
- al comma 1, che: “Il Governo è delegato ad adottare, entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge, con le procedure di cui all’articolo 31 della legge 24 dicembre 2012, n. 234, acquisiti i pareri delle competenti Commissioni parlamentari, della Conferenza unificata di cui all’articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, e del Garante per la protezione dei dati personali, uno o più decreti legislativi per l’adeguamento della normativa nazionale al regolamento (UE) 2024/1689”;
- al comma 2, lettera h), che il Governo, nell’esercizio della delega di cui al comma 1, si attiene, oltre che ai principi e criteri direttivi generali di cui all’articolo 32 della legge 24 dicembre 2012, n. 234, ad alcuni principi e criteri direttivi specifici, tra i quali la previsione di un’apposita disciplina per l’utilizzo di sistemi di intelligenza artificiale per l’attività di polizia;
VISTA la nota prot. DAGL n. 6567 del 19 giugno 2026, acquisita, in pari data, al prot. DAR n. 11565, con la quale il Capo del Dipartimento per gli affari giuridici e legislativi della Presidenza del Consiglio dei ministri ha:
- trasmesso lo schema di decreto legislativo in titolo, approvato in esame preliminare nella riunione del Consiglio dei ministri del 10 giugno 2026, corredato delle prescritte relazioni e munito del “VISTO” del Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato del Ministero dell’economia e delle finanze, al fine dell’acquisizione, limitatamente ai Titoli I e III, del parere di questa Conferenza;
- rappresentato che il medesimo schema è stato contestualmente trasmesso, con riserva, al Dipartimento per i rapporti con il Parlamento per i seguiti di competenza;
VISTA la nota prot. DAR n. 11701 del 23 giugno 2026, con la quale l’Ufficio per il coordinamento delle attività della segreteria della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano ha trasmesso il suddetto schema di decreto legislativo e la relativa documentazione alle amministrazioni statali interessate, alle regioni, alle province autonome di Trento e di Bolzano, all’ANCI e all’UPI, con la contestuale convocazione di una riunione tecnica per il giorno 2 luglio 2026;
VISTA la nota prot. DAR n. 12572 del 6 luglio 2026, con la quale l’Ufficio per il coordinamento delle attività della segreteria della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, facendo seguito alla sopracitata nota prot. DAR n. 11701 e alla riunione tecnica del 2 luglio 2026, ha convocato un’altra riunione tecnica per il giorno 15 luglio 2026;
VISTA la comunicazione del 7 luglio 2026, acquisita in pari data, al prot. DAR n. 12677 e trasmessa, nella medesima data, con nota prot. DAR n. 12691, alle amministrazioni statali interessate, alle regioni, alle province autonome di Trento e di Bolzano e all’UPI, con la quale l’ANCI ha trasmesso un documento recante le proprie osservazioni e proposte emendative relative allo schema di decreto legislativo in titolo;
VISTA la nota prot. DAGL n. 8308 del 7 luglio 2026, acquisita in pari data al prot. DAR n. 12684, con la quale il Capo del Dipartimento per gli affari giuridici e legislativi della Presidenza del Consiglio dei ministri, rappresentando l’urgenza della definizione dell’iter istruttorio dello schema di provvedimento in titolo e considerato che la prima seduta utile di questa Conferenza, come da calendario approvato, era prevista per il giorno 23 luglio 2026, ha chiesto di prevedere la convocazione di una seduta straordinaria nella settimana precedente e di anticipare la riunione tecnica, già fissata per il 15 luglio 2026;
VISTA la nota prot. DAR n. 12696 del 7 luglio 2026, con la quale l’Ufficio per il coordinamento delle attività della segreteria della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, al fine di dare seguito alla richiesta, ha anticipato la riunione tecnica al 13 luglio 2026;
VISTA la comunicazione del 10 luglio 2026, acquisita, in pari data, al prot. DAR n. 12968 e trasmessa, nella medesima data, con nota prot. DAR n. 12994, alle amministrazioni statali interessate, alle regioni, alle province autonome di Trento e di Bolzano e all’ANCI, con la quale l’UPI ha trasmesso un documento contenente osservazioni e una proposta emendativa relative allo schema di decreto legislativo in titolo;
VISTA la comunicazione del 10 luglio 2026, acquisita, in pari data, al prot. DAR n. 13007, con la quale la Segreteria tecnica della Commissione innovazione tecnologica e digitalizzazione della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome ha rappresentato che, in riferimento allo schema di decreto legislativo in titolo, non erano pervenute proposte emendative o osservazioni da parte dei tecnici della Commissione medesima;
VISTA la nota prot. DAR n. 13021, con la quale l’Ufficio per il coordinamento delle attività della segreteria della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano ha riportato il contenuto della sopracitata comunicazione - acquisita al prot. DAR n. 13007 - alle amministrazioni statali interessate, alle regioni, alle province autonome di Trento e di Bolzano, all’ANCI e all’UPI;
VISTA la comunicazione del 13 luglio 2026, acquisita il 14 luglio 2026 al prot. DAR n. 13135 e trasmessa, nella medesima data, con nota prot. DAR n. 13159, alle amministrazioni statali interessate, alle regioni, alle province autonome di Trento e di Bolzano, all’ANCI e all’UPI, con la quale il Dipartimento per gli affari giuridici e legislativi della Presidenza del Consiglio dei ministri ha inviato un documento recante i pareri - predisposti dall’Ufficio affari legislativi e relazioni parlamentari del Ministero dell’interno - relativi alle proposte emendative formulate dall’ANCI e dall’UPI, ribadendo, altresì, la richiesta di calendarizzazione dello schema di provvedimento in titolo in una seduta straordinaria di questa Conferenza;
VISTA la nota prot. DAR n. 13253 del 14 luglio 2026, con la quale l’Ufficio per il coordinamento delle attività della segreteria della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano ha chiesto alle regioni, alle province autonome di Trento e di Bolzano, all’ANCI e all’UPI di comunicare, con ogni consentita urgenza, i rispettivi pareri in merito allo schema di decreto in titolo, così da consentire la convocazione di una seduta straordinaria di questa Conferenza per l’esame del medesimo schema di decreto;
VISTA la comunicazione del 15 luglio 2026, acquisita il 16 luglio 2026 al prot. DAR n. 13425, con la quale l’ANCI ha chiesto il rinvio dell’esame dello schema di decreto in titolo al fine di consentire la prosecuzione del confronto tecnico;
VISTA la comunicazione del 16 luglio 2026, acquisita, in pari data, al prot. DAR n. 13442, con la quale il Segretario Generale della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome ha rappresentato il parere favorevole delle competenti Commissioni della medesima Conferenza sullo schema di provvedimento in titolo;
VISTA la nota prot. DAR n. 13447 del 16 luglio 2026, con la quale l’Ufficio per il coordinamento delle attività della segreteria della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, nel rappresentare la suddetta richiesta dell’ANCI alle amministrazioni statali interessate, alle regioni, alle province autonome di Trento e di Bolzano e all’UPI, ha contestualmente convocato un’ulteriore riunione tecnica per il medesimo giorno 16 luglio 2026;
VISTA la comunicazione del 16 luglio 2026, acquisita, in pari data, al prot. DAR n. 13454, con la quale l’UPI ha rappresentato il proprio parere favorevole sullo schema di decreto, sulla base dei riscontri pervenuti a seguito delle proposte presentate in sede tecnica;
VISTA la nota prot. DAR n. 13471 del 16 luglio 2026, con la quale l’Ufficio per il coordinamento delle attività della segreteria della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano ha trasmesso alle amministrazioni statali interessate, alle regioni, alle province autonome di Trento e di Bolzano, all’ANCI e all’UPI le suddette comunicazioni della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome e dell’UPI;
VISTA la comunicazione del 16 luglio 2026, acquisita, in pari data, al prot. DAR. n. 13483 e trasmessa, nella medesima data, con nota prot. DAR n. 13509, alle amministrazioni statali interessate, alle regioni, alle province autonome di Trento e di Bolzano e all’UPI, con la quale l’ANCI, a seguito della suddetta riunione tecnica del 16 luglio 2026, ha espresso parere favorevole, allegando un documento contenente una proposta emendativa e alcune osservazioni relative allo schema di provvedimento in titolo;
CONSIDERATO che nel corso della seduta straordinaria del 20 luglio 2026 di questa Conferenza:
- le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano hanno espresso parere favorevole sullo schema di decreto legislativo in titolo;
- l’ANCI ha espresso parere favorevole al testo dello schema di decreto in parola, con la proposta emendativa e le osservazioni, entrambe contenute nel documento trasmesso, che, allegato (allegato 1) al presente atto, ne costituisce parte integrante;
- l’UPI, anche in considerazione dell’accoglimento delle osservazioni e delle proposte emendative presentate in sede tecnica, ha espresso parere favorevole precisando che è stato raggiunto l’obiettivo di valorizzare le iniziative delle province e degli enti locali in materia di utilizzo dell’intelligenza artificiale;
- il Sottosegretario di Stato per l’interno ha accolto la suddetta proposta emendativa formulata dall’ANCI;
ESPRIME PARERE FAVOREVOLE
nei termini di cui in premessa, ai sensi dell’articolo 24, comma 1, della legge 23 settembre 2025, n. 132, sullo schema di decreto legislativo recante “Adeguamento della normativa nazionale alle disposizioni del regolamento (UE) 2024/1689 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 giugno 2024, che stabilisce regole armonizzate sull’intelligenza artificiale, in materia di utilizzo dei sistemi di intelligenza artificiale per l’attività di polizia e di responsabilità penale e civile”, limitatamente ai titoli I e III dello schema medesimo.