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Repertorio atto n. 41/CFP

Parere, ai sensi dell’articolo 7, comma 3, della legge 31 dicembre 2009, n. 196 e successive modificazioni, sul Documento di economia e finanza 2019 (DEF) e relativi allegati.

Repertorio atti n.            41/CFP           del 9 maggio 2019

LA CONFERENZA PERMANENTE  PER IL COORDINAMENTO DELLA FINANZA PUBBLICA

Nella odierna seduta del 9 maggio 2019:

VISTO l’articolo 33 del decreto legislativo 6 maggio 2011, n. 68 il quale, in attuazione dell’articolo 5 della legge n. 42 del 2009, ha istituito, nell’ambito della Conferenza Unificata, la Conferenza permanente per il coordinamento della finanza pubblica, quale organismo stabile di coordinamento della finanza pubblica fra comuni, province, città metropolitane, regioni e Stato;

VISTO l’articolo 7, comma 2, della legge 31 dicembre 2009 e successive modificazioni il quale ha disposto che gli strumenti della programmazione sono:

  1. a) il Documento di economia e finanza (DEF), da presentare alle Camere entro il 10 aprile di ogni anno, per le conseguenti deliberazioni parlamentari;
  2. b) la Nota di aggiornamento del DEF, da presentare alle Camere entro il 20 settembre di ogni anno, per le conseguenti deliberazioni parlamentari;
  3. c) il disegno di legge di stabilità, da presentare alle Camere entro il 15 ottobre di ogni anno;
  4. d) il disegno di legge del bilancio dello Stato, da presentare alle Camere entro il 15 ottobre di ogni anno;
  5. e) il disegno di legge di assestamento, da presentare alle Camere entro il 30 giugno di ogni anno;
  6. f) gli eventuali disegni di legge collegati alla manovra di finanza pubblica, da presentare alle Camere entro il mese di gennaio di ogni anno;
  7. g)  gli specifici strumenti di programmazione delle amministrazioni pubbliche diverse dallo Stato;

VISTO il successivo comma 3 del medesimo articolo il quale ha stabilito che i documenti di cui al comma 2, lettere a), b), c), d) ed e), sono presentati alle Camere dal Governo su proposta del Ministro dell'economia e delle finanze, sentito, per quanto concerne la terza sezione del DEF, il Ministro per le politiche europee. Il documento di cui al comma 2, lettera a), è inviato, entro i termini ivi indicati, per il relativo parere alla Conferenza permanente per il coordinamento della finanza pubblica, la quale si esprime in tempo utile per le deliberazioni parlamentari di cui alla medesima lettera a). Il DEF viene trasmesso alle Camere affinché si esprimano sugli obiettivi programmatici e sulle strategie di politica economica in esso contenute; dopo l’esame parlamentare, il Programma di Stabilità e il PNR saranno inviati al Consiglio dell’Unione europea e alla Commissione europea entro il 30 aprile;

VISTA la nota 69826 del 15 aprile 2019, con la quale la Presidenza del Consiglio dei Ministri, Ufficio di Segreteria del Consiglio dei Ministri, ha trasmesso, ai sensi dell’articolo 7, comma 3, della legge 31 dicembre 2009, n. 196 e successive modificazioni, il Documento di economia e finanza 2019 (DEF) ed i relativi allegati, approvato dal Consiglio dei Ministri, nella seduta del 9 aprile 2019, ai fini dell’espressione del parere di questa Conferenza permanente;

CONSIDERATO che il testo del Documento in argomento è composto dalle seguenti tre sezioni: Sezione I: programma di stabilità dell’Italia; Sezione II: analisi e tendenze di finanza pubblica con allegata nota metodologica sui criteri di formulazione delle previsioni tendenziali; Sezione III: programma nazionale di riforma (PNR) e dai seguenti allegati: rapporto sullo stato di attuazione della riforma della contabilità e finanza pubblica; le Spese dello Stato nelle Regioni e nelle Province autonome; relazione del Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare sullo stato di   attuazione degli impegni per la riduzione delle emissioni di gas ad effetto serra (articolo 2, comma 9, della legge n. 39/2011); relazione sui fabbisogni annuali di beni e servizi della P.A. e sui risparmi conseguiti con il  sistema delle convenzioni CONSIP (articolo 2, commi 569-574, della legge n. 244/2007); relazione sugli interventi nelle aree sottoutilizzate; relazioni sul monitoraggio degli obiettivi di spesa dei Ministeri del ciclo 2018-2020;

CONSIDERATO che detto provvedimento è stato inviato, con nota n. 0006283 del 18 aprile 2019, alle Regioni ed agli Enti locali;

CONSIDERATO che, nel corso della odierna seduta di questa Conferenza:

- le Regioni hanno consegnato un documento (All.A), evidenziando taluni punti programmatici quali la necessità di incentivare e velocizzare la realizzazione degli investimenti pubblici anche tramite la semplificazione delle procedure amministrative, la salvaguardia integrale dei trasferimenti alle Regioni, innanzitutto per quanto concerne il tema delle politiche sociali, la possibilità di utilizzazione dell’avanzo di amministrazione in attuazione delle sentenze della Corte costituzionale n.247/2017 e n. 101/2018 già dall’anno 2020, l’urgenza di raggiungere un accordo per il nuovo Patto per la salute 2019-2021;

- l’ANCI ha consegnato un documento (All.B), sottolineando alcune proposte quali la necessità di un tavolo di confronto in materia di Fondo di solidarietà comunale, di predisporre di una normativa sulla contabilità economico-patrimoniale specifica per i piccoli Comuni e di prevedere una migliore utilizzazione degli avanzi di amministrazione;

- l’UPI ha consegnato un documento (All.C), in cui viene auspicato un impulso agli investimenti pubblici in particolare per numerosi progetti già cantierabili da parte delle Province e il riconoscimento del loro ruolo nelle materie di propria competenza assegnando le risorse destinate alla manutenzione straordinaria degli edifici scolastici delle scuole secondarie superiore ed agli interventi sulle infrastrutture viarie provinciali;  

 CONSIDERATO che il Governo ha assicurato la positiva valutazione delle richieste formulate dalle Regioni e dagli Enti locali;  

                                                    ESPRIME PARERE

ai sensi dell’articolo 7, comma 3, della legge 31 dicembre 2009, n. 196 e successive modificazioni, sul Documento di economia e finanza 2019 (DEF) e relativi allegati, trasmesso, con nota n. 69826 del 15 aprile 2019, dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri, nei termini di cui in premessa e degli allegati documenti che costituiscono parte integrante del presente atto.

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