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Repertorio atto n. 49/CSR

Intesa, ai sensi dell’articolo 1, comma 169, della legge 30 dicembre 2004, n. 311, sullo schema di
decreto  del  Ministro  della  salute,  di  concerto  con  il  Ministro  dell’economia  e  delle 
finanze, concernente il regolamento recante “Modelli e standard per lo sviluppo dell’Assistenza
Territoriale nel  Servizio  Sanitario  Nazionale”  -  PNRR  M6-C1-Riforma  1,  Reti  di  prossimità
 strutture  e telemedicina per l’assistenza sanitaria territoriale.

Rep. Atti n. 49/CSR del 21 aprile 2022

LA CONFERENZA PERMANENTE PER I RAPPORTI TRA LO STATO, LE REGIONI E LE PROVINCE AUTONOME DI TRENTO E
BOLZANO

Nell’odierna seduta del 21 aprile 2022:

VISTO l’articolo 3, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281;

VISTO  l’articolo  1,  comma  169,  della  legge  30  dicembre  2004,  n.  311,  che  dispone  che 
con
regolamento  adottato  ai  sensi  dell'articolo 17,  comma  3,  della legge  23  agosto  1988,  n. 
400,  di concerto  con  il  Ministro  dell'economia  e  delle  finanze,  dal  Ministro  della 
salute  sono  fissati  gli standard qualitativi, strutturali, tecnologici, di processo e
possibilmente di esito, e quantitativi di cui ai livelli essenziali di assistenza, sentita la
Conferenza Stato- Regioni;

VISTA  la  sentenza  della  Corte  costituzionale  n.  134  del  2006,  che  ha  dichiarato 
l'illegittimità costituzionale dell'articolo 1, comma 169 della legge 30 dicembre 2004, n. 311,
nella parte in cui prevede  che  il  regolamento  del  Ministro  della  salute  ivi  contemplato, 
con  cui  sono  fissati  gli standard  e  sono  individuate  le  tipologie  di  assistenza  e  i 
servizi,  sia  adottato  “sentita   la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
Regioni e le province autonome di Trento e Bolzano”,  anziché  “previa  intesa  con  la  Conferenza
 permanente  per  i  rapporti  tra  lo  Stato,  le Regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano;

VISTA l’Intesa tra il Governo, le Regioni e le Province autonome del 18 dicembre 2019 (Rep. Atti n.
209/CSR), concernente il “Patto per la Salute per gli anni 2019-2021”;

VISTO  il  Piano  Nazionale  di  Ripresa  e  Resilienza  (di  seguito  PNRR),  approvato  dal 
Consiglio dell’Unione Europea il 6 luglio 2021 (10160/21) in particolare la Missione 6 Salute,
Component 1: Reti di prossimità, strutture e telemedicina per l'assistenza sanitaria territoriale;

VISTA la nota del 24 febbraio 2022, con la quale il Ministero della salute ha trasmesso lo schema
di decreto in epigrafe indicato;

VISTA la nota DAR 3406 del 2 marzo 2022, con la quale il provvedimento è stato diramato alle
Regioni  e  alle  Province  autonome,  con  contestuale  fissazione  di  una  riunione  tecnica 
per  il  7 marzo 2022;

TENUTO  CONTO  che  la  riunione  tecnica  del  7  marzo  2022  è  stata  annullata  su  richiesta 
del Coordinamento tecnico della Commissione salute;

VISTA  la  richiesta  dell’11  marzo  2022,  con  la  quale  il  Ministero  della  salute  ha 
chiesto l’iscrizione del provvedimento in epigrafe alla prima seduta utile di questa Conferenza;

TENUTO  CONTO  che  il  provvedimento,  iscritto  alla  seduta  della  Conferenza  del  16  marzo
2022, è stato rinviato su richiesta del Ministero dell’economia e delle finanze;

VISTA la nota del 29 marzo 2022, con la quale il Ministero della salute ha trasmesso la nuova
documentazione  allegata  allo  schema  di  decreto,  aggiornata  e  riformulata  a  seguito  delle
interlocuzioni con le Regioni, specificando che il testo dello schema di decreto è quello diramato
con nota DAR 3406 del 2 marzo 2022;

VISTA la nota DAR 5086 del 30 marzo 2022, con la quale è stata diramata la documentazione pervenuta
dal Ministero della salute;

CONSIDERATO che nel corso della seduta di questa Conferenza del 30 marzo 2022 le Regioni hanno 
ritenuto  di  procedere  con  una  mancata  intesa,  viste  le  criticità  sollevate  da  parte 
della Regione Campania che non ha ritenuto di esprimere l’intesa, nonostante sia stato riscontrato
dalle Regioni stesse che l’ultima stesura diramata, oltre ad aver riconosciuto l’impegno del
Governo a reperire le risorse, risulta migliorativa rispetto alla precedente, concordando con i
rappresentanti del Governo di procedere senza decorrenza dei termini;

VISTO l’Atto n. 42/CSR del 30 marzo 2022;

VISTA la nota del 6 aprile 2002, con la quale il Ministero della salute, in virtù del principio di
leale collaborazione nell’interpretazione offertane dalla costante giurisprudenza costituzionale,
ha chiesto  di  valutare l’attivazione  di  ogni  possibile  iniziativa  di  composizione,  con 
l’obiettivo  di raggiungere  l’unanime  intesa  in  sede  di  Conferenza,  anche  alla  luce  del 
fatto  che  l’entrata  in vigore del regolamento costituisce una specifica milestone europea del
Piano nazionale di ripresa e resilienza e deve avvenire entro la data del 30 giugno 2022;

VISTA  la  nota  DAR  5650  del  7  aprile  2022,  con  la  quale  l’Ufficio  di  Segreteria  di 
questa Conferenza  ha  diramato  la  nota  del  Ministero  della  salute,  con  contestuale 
fissazione  di  una riunione tecnica per l’8 aprile 2022;

VISTI  gli  esiti  della  riunione  tecnica  dell’8  aprile  2022,  nel  corso  della  quale  la 
Regione Campania ha ribadito la propria posizione, riconducibile alle ragioni sopra riportate;

CONSIDERATO che nel corso dell’odierna seduta le Regioni hanno confermato la posizione già espressa
 nella  seduta  del  30  marzo  2022,  e  che  pertanto  non  si  sono  create  le  condizioni
necessarie per il perfezionamento dell’intesa;

ACQUISITO l’assenso del Governo,

ESPRIME LA MANCATA INTESA

sullo schema di decreto del Ministro della salute, di concerto con il Ministro dell’economia e
delle finanze,  concernente  il  regolamento  recante  “Modelli  e  standard  per  lo  sviluppo 
dell’Assistenza Territoriale  nel  Servizio  Sanitario  Nazionale”  -  PNRR  M6-C1-Riforma  1, 
Reti  di  prossimità strutture e telemedicina per l’assistenza sanitaria territoriale, senza
decorrenza termini.

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