Intesa, ai sensi dell’articolo 1, comma 169, della legge 30 dicembre 2004, n. 311, sullo schema di
decreto del Ministro della salute, di concerto con il Ministro dell’economia e delle
finanze, concernente il regolamento recante “Modelli e standard per lo sviluppo dell’Assistenza
Territoriale nel Servizio Sanitario Nazionale” - PNRR M6-C1-Riforma 1, Reti di prossimità
strutture e telemedicina per l’assistenza sanitaria territoriale.
Rep. Atti n. 49/CSR del 21 aprile 2022
LA CONFERENZA PERMANENTE PER I RAPPORTI TRA LO STATO, LE REGIONI E LE PROVINCE AUTONOME DI TRENTO E
BOLZANO
Nell’odierna seduta del 21 aprile 2022:
VISTO l’articolo 3, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281;
VISTO l’articolo 1, comma 169, della legge 30 dicembre 2004, n. 311, che dispone che
con
regolamento adottato ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n.
400, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, dal Ministro della
salute sono fissati gli standard qualitativi, strutturali, tecnologici, di processo e
possibilmente di esito, e quantitativi di cui ai livelli essenziali di assistenza, sentita la
Conferenza Stato- Regioni;
VISTA la sentenza della Corte costituzionale n. 134 del 2006, che ha dichiarato
l'illegittimità costituzionale dell'articolo 1, comma 169 della legge 30 dicembre 2004, n. 311,
nella parte in cui prevede che il regolamento del Ministro della salute ivi contemplato,
con cui sono fissati gli standard e sono individuate le tipologie di assistenza e i
servizi, sia adottato “sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
Regioni e le province autonome di Trento e Bolzano”, anziché “previa intesa con la Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano;
VISTA l’Intesa tra il Governo, le Regioni e le Province autonome del 18 dicembre 2019 (Rep. Atti n.
209/CSR), concernente il “Patto per la Salute per gli anni 2019-2021”;
VISTO il Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (di seguito PNRR), approvato dal
Consiglio dell’Unione Europea il 6 luglio 2021 (10160/21) in particolare la Missione 6 Salute,
Component 1: Reti di prossimità, strutture e telemedicina per l'assistenza sanitaria territoriale;
VISTA la nota del 24 febbraio 2022, con la quale il Ministero della salute ha trasmesso lo schema
di decreto in epigrafe indicato;
VISTA la nota DAR 3406 del 2 marzo 2022, con la quale il provvedimento è stato diramato alle
Regioni e alle Province autonome, con contestuale fissazione di una riunione tecnica
per il 7 marzo 2022;
TENUTO CONTO che la riunione tecnica del 7 marzo 2022 è stata annullata su richiesta
del Coordinamento tecnico della Commissione salute;
VISTA la richiesta dell’11 marzo 2022, con la quale il Ministero della salute ha
chiesto l’iscrizione del provvedimento in epigrafe alla prima seduta utile di questa Conferenza;
TENUTO CONTO che il provvedimento, iscritto alla seduta della Conferenza del 16 marzo
2022, è stato rinviato su richiesta del Ministero dell’economia e delle finanze;
VISTA la nota del 29 marzo 2022, con la quale il Ministero della salute ha trasmesso la nuova
documentazione allegata allo schema di decreto, aggiornata e riformulata a seguito delle
interlocuzioni con le Regioni, specificando che il testo dello schema di decreto è quello diramato
con nota DAR 3406 del 2 marzo 2022;
VISTA la nota DAR 5086 del 30 marzo 2022, con la quale è stata diramata la documentazione pervenuta
dal Ministero della salute;
CONSIDERATO che nel corso della seduta di questa Conferenza del 30 marzo 2022 le Regioni hanno
ritenuto di procedere con una mancata intesa, viste le criticità sollevate da parte
della Regione Campania che non ha ritenuto di esprimere l’intesa, nonostante sia stato riscontrato
dalle Regioni stesse che l’ultima stesura diramata, oltre ad aver riconosciuto l’impegno del
Governo a reperire le risorse, risulta migliorativa rispetto alla precedente, concordando con i
rappresentanti del Governo di procedere senza decorrenza dei termini;
VISTO l’Atto n. 42/CSR del 30 marzo 2022;
VISTA la nota del 6 aprile 2002, con la quale il Ministero della salute, in virtù del principio di
leale collaborazione nell’interpretazione offertane dalla costante giurisprudenza costituzionale,
ha chiesto di valutare l’attivazione di ogni possibile iniziativa di composizione, con
l’obiettivo di raggiungere l’unanime intesa in sede di Conferenza, anche alla luce del
fatto che l’entrata in vigore del regolamento costituisce una specifica milestone europea del
Piano nazionale di ripresa e resilienza e deve avvenire entro la data del 30 giugno 2022;
VISTA la nota DAR 5650 del 7 aprile 2022, con la quale l’Ufficio di Segreteria di
questa Conferenza ha diramato la nota del Ministero della salute, con contestuale
fissazione di una riunione tecnica per l’8 aprile 2022;
VISTI gli esiti della riunione tecnica dell’8 aprile 2022, nel corso della quale la
Regione Campania ha ribadito la propria posizione, riconducibile alle ragioni sopra riportate;
CONSIDERATO che nel corso dell’odierna seduta le Regioni hanno confermato la posizione già espressa
nella seduta del 30 marzo 2022, e che pertanto non si sono create le condizioni
necessarie per il perfezionamento dell’intesa;
ACQUISITO l’assenso del Governo,
ESPRIME LA MANCATA INTESA
sullo schema di decreto del Ministro della salute, di concerto con il Ministro dell’economia e
delle finanze, concernente il regolamento recante “Modelli e standard per lo sviluppo
dell’Assistenza Territoriale nel Servizio Sanitario Nazionale” - PNRR M6-C1-Riforma 1,
Reti di prossimità strutture e telemedicina per l’assistenza sanitaria territoriale, senza
decorrenza termini.