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Repertorio atto n. 93/CU

Accordo ai sensi dell’articolo 26 bis, comma 9, del decreto-legge 4 ottobre 2018, n.133, sullo schema di decreto del Presidente del Consiglio dei ministri concernente Approvazione delle «Linee guida per la predisposizione del piano di emergenza esterna e per la relativa informazione della popolazione per gli impianti di stoccaggio e trattamento dei rifiuti».

Repertorio atti n.                    93/CU del 4 agosto 2021

LA CONFERENZA UNIFICATA

Nella seduta del 4 agosto 2021:

VISTO il decreto-legge 4 ottobre 2018, n. 113, convertito, con modificazioni, dalla legge 1° dicembre 2018, n. 132, e in particolare l’articolo 26-bis concernente il piano di emergenza per gli impianti di stoccaggio e lavorazione dei rifiuti;

VISTO il comma 9 del predetto articolo 26-bis del decreto-legge n. 113 del 2018, ove è statuito che, con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, d'intesa con il Ministro dell'interno per gli aspetti concernenti la prevenzione degli incendi, previo accordo sancito in sede di Conferenza Unificata, sono stabilite le «Linee guida per la predisposizione del piano di emergenza esterna e per la relativa informazione alla popolazione»;

VISTO il Protocollo di intesa, sottoscritto a Caserta in data 19 novembre 2018 tra la Presidenza del Consiglio dei Ministri, il Ministero dell’interno, il Ministero dello sviluppo economico, il Ministero della difesa, il Ministero della salute, il Ministero della giustizia, l’Autorità politica per la coesione – Ministro per il Sud, e la Regione Campania, che istituisce il «Piano d’azione per il contrasto dei roghi dei rifiuti»;

CONSIDERATO che il predetto Protocollo di intesa ha istituito presso la Presidenza del Consiglio dei ministri l’Unità di coordinamento del Piano di azione per il contrasto dei roghi dei rifiuti, presieduta da un delegato del Presidente del Consiglio dei Ministri e composta con i rappresentanti di ciascuna delle parti firmatarie del protocollo;

CONSIDERATO che l’Unità di coordinamento ha demandato la predisposizione delle citate linee guida ad un gruppo di lavoro inter-istituzionale, costituito con i rappresentanti della Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della protezione civile, del Ministero dell’interno - Dipartimento dei vigili del fuoco, del soccorso pubblico e della difesa civile, del Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare, del Dipartimento di Ingegneria Industriale dell’Università degli Studi di Padova;

VISTO lo schema di decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri concernente l’approvazione delle «Linee guida per la predisposizione del piano di emergenza esterna e per la relativa informazione alla popolazione», trasmesso dal Dipartimento per il Coordinamento amministrativo alla Segreteria di questa Conferenza in data 28 dicembre 2020 con nota prot. DiCA n.31006, diramato il giorno successivo alle Amministrazioni interessate con nota prot. DAR n.21588;

VISTE le osservazioni e proposte di modifica alle Linee Guida per la predisposizione del piano di emergenza esterna e per la relativa informazione alla popolazione pervenute dalla Commissione Ambiente ed Energia e da quella Protezione Civile della Conferenza delle Regioni e Province autonome, dall’ANCI e la richiesta emendativa pervenuta dal Ministero dell’Interno;

VISTA la seconda stesura delle Linee guida in esame inviata dall’Unità di coordinamento per il contrasto dei roghi di rifiuti il 5 febbraio 2020 con nota prot. DiCA n. 3358, diramata alle amministrazioni interessate in data 8 febbraio 2021 con nota prot. DAR n.2309;

VISTE le osservazioni tecniche della Commissione Protezione civile Protezione Civile della Conferenza delle Regioni e Province autonome, inviate il 15 febbraio 2021 con nota prot. S033/2021/107997/21.1-2015-9 e diramate il giorno successivo con prot. DAR 2725;

VISTA la richiesta di inserimento nel testo del decreto della clausola di invarianza finanziaria, comunicata dal Ministero dell’Economia e delle Finanze con la nota prot. MEF-GAB 4451, del 12 marzo 2021, inoltrata alle amministrazioni interessate il 16 marzo successivo con prot. DAR n.4304;

VISTE le osservazioni alla seconda stesura delle Linee guida di cui trattasi, inviate dall’ANCI alla Segreteria di questa Conferenza il 16 marzo 2021 e da questa trasmesse in pari data alle amministrazioni interessate con nota prot. DAR n.4338;

VISTA la terza stesura delle Linee guida in esame, inviata all’Ufficio di Segreteria della Conferenza Unificata il 23 marzo 2021 dal Dipartimento Protezione civile e inoltrata ai Ministeri e alle amministrazioni territoriali con nota prot. DAR n.4934 del 24 marzo 2021;

VISTA la nota del Ministero dell’Interno prot. n.26349, del 12 aprile 2021, con la quale rappresenta di non aver osservazioni da formulare in merito alla stesura delle linee guida di cui sopra;

VISTA la nota del Coordinamento tecnico della Commissione ambiente ed energia della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome con la quale si esprime l’assenso tecnico alla stesura delle linee guida del 24 marzo 2021 a condizione che siano esclusi i centri di raccolta comunali dal campo di applicazione del decreto e che venga introdotta una fase preliminare propedeutica alla redazione dei piani speditivi e standardizzati, diramata il 20 aprile 2021 dalla Segreteria di questa Conferenza con nota prot. DAR n.6378;

VISTA la nota DPC/PRE/22307 del 10 maggio 2021 con la quale il Capo del Dipartimento della Protezione civile riscontra puntualmente le richieste emendative delle Regioni, motivandone la non accoglibilità, trasmessa alle amministrazioni interessate dall’Ufficio di Segreteria della Conferenza Unificata l’11 maggio 2021 con prot. DAR n.7726;

VISTA la nota prot. DiCA 16467 del 4 giugno 2021, diramata l’8 giugno successivo con nota DAR n.9248, con la quale il Dipartimento per il coordinamento amministrativo della Presidenza del Consiglio dei Ministri, nell’esprimere il nulla osta alla prosecuzione dell’iter istruttorio del provvedimento nella stesura trasmessa con nota prot. DAR 4934 del 24 marzo 2021, apporta alcune modifiche al testo del decreto;

VISTA la nota del Coordinamento tecnico della Commissione ambiente ed energia della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome acquisita con prot. DAR n.11587 del 13 luglio 2021, con la quale si dà riscontro alle controdeduzioni del Capo del Dipartimento della Protezione civile del 10 maggio 2021, di cui sopra, esprimendo l’assenso tecnico alla stesura delle linee guida trasmessa con prot. DAR n.4934 del 24 marzo 2021, con la contemporanea richiesta di prevedere una standardizzazione dei piani per determinate categorie di impianti;

VISTA la nota indirizzata alla Segreteria di questa Conferenza il 16 luglio 2021 dall’ANCI, con prot. n.111/SIPRICS/AR/la-21, diramata lo stesso giorno con nota DAR n.11907, con la quale si condivide il provvedimento a livello tecnico, a condizione che venga espunto l’onere, in carico ai Comuni, dell’informazione preventiva;

VISTA la nota prot. n.S033/2021/523991/21.1-2015-9 del 21 luglio 2021, acquisita in pari data con prot DAR n.12168, con la quale Coordinamento tecnico della Commissione ambiente ed energia della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome chiede l’introduzione nel testo del decreto della clausola di salvaguardia per le Province autonome di Trento e di Bolzano;

VISTI gli esiti della riunione tecnica svoltasi il 22 luglio 2021 nel corso della quale le Regioni hanno chiesto la creazione di un format che racchiudesse gli adempimenti ed il Dipartimento della Protezione civile ha assicurato l’invio di un nuovo testo delle Linee Guida che recepisce le richieste di parte regionale e quelle pervenute dall’ANCI;

VISTO il nuovo testo delle Linee Guida in esame, inviato dal Dipartimento della Protezione civile alla Segreteria di questa Conferenza il 28 luglio 2021, con prot. n.33420, diramato lo stesso giorno con nota prot. DAR n. 12744;

VISTO il nuovo testo del Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri che recepisce la richiesta delle Regioni di inserire la clausola di salvaguardia per le Province autonome di Trento e di Bolzano, inviato dal DiCA alla Segreteria di questa Conferenza ed acquisito con prot. DAR n.12881 del 29 luglio 2021, diramato alle Amministrazioni interessate in pari data con nota prot. n.12904;

CONSIDERATO che il provvedimento iscritto all’ordine del giorno della seduta del 29 luglio 2021 non è stato esaminato, in quanto la seduta non ha avuto luogo;

VISTO lo svolgimento dell’odierna sessione, nel corso della quale le Regioni, l’UPI, l’ANCI e le Amministrazioni centrali hanno espresso avviso favorevole all’accordo;

ACQUISITA l’intesa col Ministro dell'interno per gli aspetti concernenti la prevenzione degli incendi,

SANCISCE ACCORDO

nei termini di cui in premessa, ai sensi dell’articolo 26 bis, comma 9, del decreto-legge 4 ottobre 2018, n.133, sullo schema di decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri concernente Approvazione delle "Linee guida per la predisposizione del piano di emergenza esterna e per la relativa informazione della popolazione per gli impianti di stoccaggio e trattamento dei rifiuti", allegato al presente atto, di cui costituisce parte integrante.

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