Verbale n. 31/2021
Seduta del 20 dicembre 2021
CONFERENZA UNIFICATA
Il giorno 20 dicembre 2021, alle ore 14.39 si è riunita presso la Sala riunioni del I piano di via della Stamperia n. 8, in Roma, la Conferenza Unificata (convocata con nota DAR prot. n. 21355 del 17 dicembre 2021) in seduta straordinaria e in collegamento con modalità di videoconferenza, per esaminare il seguente ordine del giorno con l’esito indicato:
- Parere, ai sensi dell’articolo 9, comma 2, lettera. a), n. 1, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sul disegno di legge recante: “Bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2022 e bilancio pluriennale per il triennio 2022-2024”. (ECONOMIA E FINANZE)
Codice sito 4.6/2021/106 - Servizio riforme istituzionali, finanza pubblica e rapporti internazionali
Parere reso
- Parere, ai sensi dell’articolo 4, comma 3, del decreto legislativo 30 maggio 2019, n. 81, sullo schema di decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri recante approvazione del Programma Nazionale di Controllo dell’Inquinamento Atmosferico. (PRESIDENZA CONSIGLIO DEI MINISTRI – TRANSIZIONE ECOLOGICA).
Codice sito 4.14/2021/41 - Servizio ambiente, territorio, istruzione e ricerca
Parere reso
- Designazione, in sostituzione, di un componente degli Enti Locali del Comitato direttivo dell’Agenzia per la Coesione Territoriale, ai sensi dell’articolo 4, comma 3, del D.P.C.M. 9 luglio 2014, recante: “Approvazione dello Statuto dell’Agenzia per la Coesione Territoriale”. (SUD E COESIONE TERRITORIALE).
Codice sito 4.7/2021/17 - Servizio riforme istituzionali, finanza pubblica e rapporti internazionali
Designazione acquisita
- Parere, ai sensi dell’articolo 3, comma 4, lett. f), del decreto-legge 12 luglio 2018, n. 86, convertito con modificazioni dalla legge 9 agosto 2018, n. 97, sullo schema di decreto del Ministro per le disabilità, di concerto con Ministro del lavoro e delle politiche sociali, concernente i criteri e le modalità di utilizzo delle risorse del Fondo per il sostegno del ruolo di cura e assistenza del caregiver familiare per l’anno 2021. (DISABILITA’ - LAVORO E POLITICHE SOCIALI)
Codice sito 4.3/2021/32 - Servizio sanità, lavoro e politiche sociali
Parere reso
- Intesa, ai sensi dell’art. 9, comma 3, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sull’avviso pubblico relativo alle procedure per la presentazione delle proposte di interventi finalizzati alla riduzione delle perdite nelle reti di distribuzione dell’acqua, compresa la digitalizzazione e il monitoraggio delle reti a valere sulle risorse del PNRR - M2C4 – I4.2. (INFRASTRUTTURE E MOBILITA’ SOSTENIBILI)
Codice sito 4.13/2021/65 – Servizio attività produttive, infrastrutture e innovazione tecnologica
Sancita intesa
- Intesa, ai sensi dell’articolo 7, comma 4, del decreto legislativo 13 aprile 2017, n.61, sullo schema di decreto del Ministro dell’istruzione, di concerto con il Ministro del lavoro e delle politiche sociali, recante la definizione dei criteri e delle modalità per l’organizzazione e il funzionamento della rete nazionale delle scuole professionali. (ISTRUZIONE)
Codice sito 4.2/2021/25 - Servizio ambiente, territorio, istruzione e ricerca
Sancita intesa
- Designazione, ai sensi dell’articolo 9, comma 2, lettera d) del decreto legislativo 28 agosto 1997, n.281, di un componente, in sostituzione, della giuria per il conferimento del titolo di Capitale italiana del libro per il 2022. (CULTURA).
Codice sito 4.16/2021/10 – Servizio ambiente, territorio, istruzione e ricerca
Designazione acquisita
- Designazione ai sensi dell'art. 2 del D.P.R. 14 maggio 2007, n. 89 e dell’articolo 2 del decreto del Ministro dei beni e della attività culturali e del turismo 10 febbraio 2014, così come modificato dall’articolo 4, comma 1 del decreto del Ministro della Cultura 26 ottobre 2021 n.377, di tre componenti in seno alla Commissione consultiva per la Musica. (CULTURA)
Codice sito 4.16/2021/28 A - Servizio ambiente, territorio, istruzione e ricerca
Rinvio
- Designazione ai sensi dell'art. 2 del D.P.R. 14 maggio 2007, n. 89 e dell’articolo 2 del decreto del Ministro dei beni e della attività culturali e del turismo 10 febbraio 2014, così come modificato dall’articolo 4, comma 1 del decreto del Ministro della Cultura 26 ottobre 2021 n.377, di tre componenti in seno alla Commissione consultiva per il Teatro. (CULTURA)
Codice sito 4.16/2021/28 B - Servizio ambiente, territorio, istruzione e ricerca
Rinvio
- Designazione ai sensi dell'art. 2 del D.P.R. 14 maggio 2007, n. 89 e dell’articolo 2 del decreto del Ministro dei beni e della attività culturali e del turismo 10 febbraio 2014, così come modificato dall’articolo 4, comma 1 del decreto del Ministro della Cultura 26 ottobre 2021 n.377, di tre componenti in seno alla Commissione consultiva per la Danza. (CULTURA)
Codice sito 4.16/2021/28 C - Servizio ambiente, territorio, istruzione e ricerca
Rinvio
- Designazione ai sensi dell'art. 2 del D.P.R. 14 maggio 2007, n. 89 e dell’articolo 2 del decreto del Ministro dei beni e della attività culturali e del turismo 10 febbraio 2014, così come modificato dall’articolo 4, comma 1 del decreto del Ministro della Cultura 26 ottobre 2021 n.377, di tre componenti in seno alla Commissione consultiva per il Circo e lo spettacolo viaggiante. (CULTURA)
Codice sito 4.16/2021/28 D - Servizio ambiente, territorio, istruzione e ricerca
Rinvio
Per le Amministrazioni dello Stato:
il Ministro per gli Affari Regionali e le Autonomie, GELMINI*; il Ministro della Transizione Ecologica, CINGOLANI (in videoconferenza); il Ministro dell’Istruzione, BIANCHI (in videoconferenza); il Vice Ministro delle Infrastrutture e Mobilità Sostenibili, MORELLI (in videoconferenza); il Sottosegretario dell’Economia e delle Finanze, GUERRA (in videoconferenza); il Sottosegretario della Salute, COSTA (in videoconferenza); il Capo del Dipartimento per gli Affari Regionali e le Autonomie, SINISCALCHI**; il Coordinatore dell’Ufficio III per il coordinamento delle attività della Segreteria della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano, LO RUSSO.
Per le Regioni e le Province autonome (in videoconferenza):
Il Presidente della Conferenza delle Regioni e delle Province Autonome, FEDRIGA.
Per il sistema delle Autonomie (in videoconferenza):
Il Sindaco di Valdengo e Vice Presidente dell’Anci, PELLA; il Presidente dell’Upi e della Provincia di Ravenna, DE PASCALE.
Presente, inoltre, in videoconferenza, il Dott. Vito Maria Rosario D’Adamo, Capo Segreteria del Sottosegretario di Stato, Sen. Lucia Borgonzoni, del Ministero della Cultura.
_________________________
* Il Ministro per gli Affari Regionali e le Autonomie, On.le Mariastella Gelmini, è delegato ad esercitare le funzioni di Presidente della Conferenza.
** Il Capo Dipartimento per gli Affari Regionali e le Autonomie, Cons. Ermenegilda Siniscalchi, svolge le funzioni di Segretario della Conferenza Unificata.
Il Ministro GELMINI pone all’esame il PUNTO 1 all’o.d.g. che reca: Parere, ai sensi dell’articolo 9, comma 2, lettera. a), n. 1, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sul disegno di legge recante: “Bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2022 e bilancio pluriennale per il triennio 2022-2024”.
Il Presidente FEDRIGA, in nome delle Regioni e delle Province autonome, conferma il parere favorevole reso nella Conferenza del 16 dicembre 2021, nei termini indicati nel documento prot. n. 21/232/CU28/C2, nel quale sono indicati gli emendamenti ritenuti prioritari e le ulteriori proposte emendative. (All. 1/a)
Il Sindaco PELLA, in nome dell’Anci, esprime parere condizionato all’accoglimento degli emendamenti, già presentati in sede parlamentare, contenuti nel documento del 16 dicembre 2021. L’ANCI, in particolare, ritiene fondamentali: a) l’emendamento con il quale propone di istituire un fondo per la compensazione dei maggiori costi sostenuti dagli enti locali per l’incremento dei costi dell’energia elettrica e del gas; b) l’emendamento con il quale propone di realizzare l’adeguamento dell’accantonamento FCDE (Fondo Crediti Dubbia Esigibilità) in modo da mantenere per il biennio 2022 -2023 la stessa misura ordinaria di accantonamento applicata nel 2020; c) l’emendamento con il quale propone di estendere il dispositivo di cui all’articolo 39-quater del DL 162/2019 anche agli enti che risultano aver applicato nel 2018 il metodo ordinario per il calcolo del FCDE; d) l’emendamento che riguarda le assunzioni di personale in base alla sostenibilità finanziaria e che ha l’obiettivo di rendere neutra la spesa dovuta alla verifica dei valori soglia individuata nei decreti attuativi previsti dal DL 34/2019. (All. 1/b)
Il Presidente DE PASCALE, in nome dell’UPI, esprime parere favorevole collegato all’accoglimento di tre emendamenti in corso di discussione in sede parlamentare che riguardano: l’adeguamento delle risorse per le funzioni fondamentali, quello per le assunzioni collegate al PNRR e quello per le Province in pre-dissesto.
Pertanto la Conferenza Unificata
ESPRIME PARERE FAVOREVOLE nei termini indicati nell’Atto di Conferenza, ai sensi dell’articolo 9, comma 2, lettera a), n. 1 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sul disegno di legge recante: “Bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2022 e bilancio pluriennale per il triennio 2022-2024”, approvato dal Consiglio dei Ministri nella seduta del 28 ottobre 2021 e trasmesso, con nota n. 0014293 del 13 dicembre 2021, dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri, Dipartimento per gli affari giuridici e legislativi.
(All. 1)
Il Ministro GELMINI pone all’esame il PUNTO 2 all’o.d.g. che reca: Parere, ai sensi dell’articolo 4, comma 3, del decreto legislativo 30 maggio 2019, n. 81, sullo schema di decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri recante approvazione del Programma Nazionale di Controllo dell’Inquinamento Atmosferico.
Il Presidente FEDRIGA, in nome delle Regioni e delle Province autonome, esprime, nello spirito di leale collaborazione, parere condizionato all’istituzione di un Tavolo Stato– Regioni che, in modo serrato e condiviso, lavori all’aggiornamento del Programma, affinché divenga un utile strumento per il raggiungimento di target di qualità dell’aria definito a livello Europeo.
Il Sindaco PELLA, in nome dell’Anci, esprime parere favorevole raccomandando che, rispetto alla destinazione delle risorse, sarebbe utile che nelle premesse del documento in esame siano riportate le diverse fonti di finanziamento già previste e quelle in fase di programmazione. Inoltre, ritenendo non esaustive le azioni prese in considerazione del Piano e riferite al Piano nazionale integrato energia e clima e alla strategia energetica nazionale, raccomanda al Ministro della transizione ecologica, in sede di aggiornamento e attuazione del programma, di coinvolgere l’ANCI per inserire ulteriori azioni, quali la forestazione e il rinverdimento, anche a livello urbano, di attività di supporto alla migliore gestione della mobilità e delle persone a partire dalla mobility management e la riduzione dell’utilizzo del mezzo privato, nonché alla riduzione dell’impatto della logistica per la distribuzione delle merci. Infine, in generale, ritiene fondamentale rafforzare le attività di coinvolgimento della cittadinanza, di informazione e comunicazione e sensibilizzazione necessaria, quindi, a consentire un cambio nei comportamenti e degli stili di vita volto a evitare l’emissione degli inquinanti.
Il Presidente DE PASCALE, in nome dell’UPI, esprime parere favorevole.
Il Ministro CINGOLANI nel ringraziare le Regioni, l’ANCI e l’UPI per il lavoro svolto, assicura di recepire nel Programma le richieste delle Regioni e dell’ANCI.
Il Ministro GELMINI conviene col Ministro della transizione ecologica sulla validità del lavoro svolto dalle Autonomie regionali e locali e sulla necessità della istituzione del Tavolo richiesto dalle Regioni.
Il Sottosegretario GUERRA esprime il proprio assenso sul Programma in esame, purché venga inserita una clausola di invarianza finanziaria.
Il Ministro CINGOLANI accoglie la richiesta del rappresentante del Ministero dell’economia e delle finanze.
Pertanto la Conferenza Unificata
ESPRIME PARERE FAVOREVOLE nei termini indicati nell’Atto di Conferenza, ai sensi dell’articolo 4, comma 3, del decreto legislativo 30 maggio 2019, n. 81, sullo schema di decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri recante approvazione del Programma Nazionale di Controllo dell’Inquinamento Atmosferico.
(All. 2)
Il Ministro GELMINI pone all’esame il PUNTO 3 all’o.d.g. che reca: Designazione, in sostituzione, di un componente degli Enti Locali del Comitato direttivo dell’Agenzia per la Coesione Territoriale, ai sensi dell’articolo 4, comma 3, del D.P.C.M. 9 luglio 2014, recante: “Approvazione dello Statuto dell’Agenzia per la Coesione Territoriale”.
Il Sindaco PELLA, in nome dell’Anci, designa l’Ing. Antonio Decaro, Presidente ANCI e Sindaco del Comune di Bari.
Il Presidente DE PASCALE, in nome dell’UPI, sollecita la nomina di un componente da parte delle Province in considerazione della modifica normativa intervenuta in materia a seguito dell’entrata in vigore dell’articolo 12, comma 12-bis, del decreto-legge 10 settembre 2021, n. 121, convertito con modificazioni in legge 9 novembre 2021, n. 156.
Pertanto la Conferenza Unificata
DESIGNA l’Ing. Antonio Decaro, Presidente ANCI e Sindaco del Comune di Bari, in sostituzione del Dott. Giuseppe Falcomatà, quale rappresentante degli Enti Locali del Comitato direttivo dell’Agenzia per la Coesione Territoriale, ai sensi dell’articolo 4, comma 3, del D.P.C.M. 9 luglio 2014 recante: “Approvazione dello Statuto dell’Agenzia per la coesione territoriale”.
(All. 3)
Il Ministro GELMINI pone all’esame il PUNTO 4 all’o.d.g. che reca: Parere, ai sensi dell’articolo 3, comma 4, lett. f), del decreto-legge 12 luglio 2018, n. 86, convertito con modificazioni dalla legge 9 agosto 2018, n. 97, sullo schema di decreto del Ministro per le disabilità, di concerto con Ministro del lavoro e delle politiche sociali, concernente i criteri e le modalità di utilizzo delle risorse del Fondo per il sostegno del ruolo di cura e assistenza del caregiver familiare per l’anno 2021.
Il Presidente FEDRIGA, in nome delle Regioni e delle Province autonome, esprime parere favorevole sull’ultima versione del provvedimento.
Il Sindaco PELLA, in nome dell’Anci, esprime parere favorevole, sottolineando la necessità che l’ufficio disabilità garantisca un monitoraggio attento sulle procedure e sul rispetto delle tempistiche di richiesta e trasferimento agli ambiti delle risorse da parte delle Regioni, sul numero dei beneficiari e sull’efficienza degli interventi previsti e che dia una informativa periodica ad Anci e alle Regioni.
Il Presidente DE PASCALE, in nome dell’UPI, esprime parere favorevole sull’ultima stesura del provvedimento.
Pertanto la Conferenza Unificata
ESPRIME PARERE FAVOREVOLE ai sensi dell’articolo 3, comma 4, lett. f), del decreto-legge 12 luglio 2018, n. 86, convertito con modificazioni dalla legge 9 agosto 2018, n. 97, sullo schema di decreto del Ministro per la disabilità, di concerto con il Ministro del lavoro e delle politiche sociali, contenente i criteri e le modalità di utilizzo delle risorse del Fondo per il sostegno del ruolo di cura e assistenza del caragiver familiari per l’anno 2021, nella versione diramata il 17 dicembre 2021, nei termini indicati nell’Atto di Conferenza.
(All. 4)
Il Ministro GELMINI pone all’esame il PUNTO 5 all’o.d.g. che reca: Intesa, ai sensi dell’art. 9, comma 3, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sull’avviso pubblico relativo alle procedure per la presentazione delle proposte di interventi finalizzati alla riduzione delle perdite nelle reti di distribuzione dell’acqua, compresa la digitalizzazione e il monitoraggio delle reti a valere sulle risorse del PNRR - M2C4 – I4.2.
Il Presidente FEDRIGA, in nome delle Regioni e delle Province autonome, esprime avviso favorevole all’intesa con le richieste di cui alla nota n. 21/229/CU13/C4/C5 del 16 dicembre 2021.
Il Sindaco PELLA, in nome dell’Anci, esprime avviso favorevole all’intesa e prende atto dell’avviso.
Il Presidente DE PASCALE, in nome dell’UPI, esprime avviso favorevole all’intesa.
Pertanto la Conferenza Unificata
SANCISCE INTESA ai sensi dell’art. 9, comma 3, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sull’avviso pubblico relativo alle procedure per la presentazione delle proposte di interventi finalizzati alla riduzione delle perdite nelle reti di distribuzione dell’acqua, compresa la digitalizzazione e il monitoraggio delle reti a valere sulle risorse del PNRR - M2C4 – I4.2, nei termini indicati nell’Atto di Conferenza.
(All. 5)
Il Ministro GELMINI pone all’esame il PUNTO 6 all’o.d.g. che reca: Intesa, ai sensi dell’articolo 7, comma 4, del decreto legislativo 13 aprile 2017, n.61, sullo schema di decreto del Ministro dell’istruzione, di concerto con il Ministro del lavoro e delle politiche sociali, recante la definizione dei criteri e delle modalità per l’organizzazione e il funzionamento della rete nazionale delle scuole professionali.
Il Presidente FEDRIGA, in nome delle Regioni e delle Province autonome, esprime avviso favorevole all’intesa sull’ultimo testo pervenuto.
Il Sindaco PELLA, in nome dell’Anci, esprime avviso favorevole all’intesa.
Il Presidente DE PASCALE, in nome dell’UPI, esprime avviso favorevole all’intesa.
Il Sottosegretario GUERRA segnala la necessità del recepimento delle osservazioni rese dal Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato.
Il Ministro BIANCHI accoglie le richieste di cui al sopra citato documento.
Pertanto la Conferenza Unificata
SANCISCE INTESA nei termini indicati nell’Atto di Conferenza, sullo schema di decreto del Ministero dell’istruzione, di concerto con il Ministro del lavoro e delle politiche sociali, recante la definizione dei criteri e delle modalità per l’organizzazione e il funzionamento della rete nazionale delle scuole professionali.
(All. 6)
Il Ministro GELMINI pone all’esame il PUNTO 7 all’o.d.g. che reca: Designazione, ai sensi dell’articolo 9, comma 2, lettera d) del decreto legislativo 28 agosto 1997, n.281, di un componente, in sostituzione, della giuria per il conferimento del titolo di Capitale italiana del libro per il 2022.
Il Presidente FEDRIGA, in nome delle Regioni e delle Province autonome, designa la Dott.ssa Valentina Sonzini della Regione Liguria, per la sostituzione di cui trattasi. (All. 7/a)
Pertanto la Conferenza Unificata
DESIGNA ai sensi dell’articolo 9, comma 2, lettera d) del decreto legislativo 28 agosto 1997, n.281, la Dott.ssa Valentina Sonzini quale componente della giuria per l’assegnazione del titolo di «Capitale italiana del libro» per il 2022, nei termini indicati nell’Atto di Conferenza.
(All. 7)
Il Ministro GELMINI pone all’esame il PUNTO 8 all’o.d.g. che reca: Designazione ai sensi dell'art. 2 del D.P.R. 14 maggio 2007, n. 89 e dell’articolo 2 del decreto del Ministro dei beni e della attività culturali e del turismo 10 febbraio 2014, così come modificato dall’articolo 4, comma 1 del decreto del Ministro della Cultura 26 ottobre 2021 n.377, di tre componenti in seno alla Commissione consultiva per la Musica
Il Sindaco PELLA, in nome dell’Anci, chiede il rinvio del punto 8 ed anche dei punti 9, 10 e 11, non avendo ancora disponibili i nomi da concordare con il Presidente Decaro.
Il Dott. D’ADAMO sottolinea l’urgenza di acquisire i nominativi per consentire alle Commissioni di riunirsi per la valutazione dei progetti.
Il Ministro GELMINI comunica che la prossima Conferenza si terrà il 12 gennaio 2022 e che, pertanto i punti dall’8 al 11 saranno iscritti all’ordine del giorno della medesima Conferenza.
Pertanto i punti all’Odg dall’8 all’11 sono rinviati.
Il Ministro GELMINI, su richiesta del Sindaco Pella, pone all’esame un punto non iscritto all’ordine del giorno che reca: Designazione, ai sensi dell’articolo 2, comma 3, del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 115 e s.m.i, di un componente del Consiglio di Amministrazione dell’Agenzia nazionale per i servizi sanitari regionali – Agenas.
Il Sindaco PELLA, in nome dell’Anci, designa il Dott. Vincenzo Pomo. (All. 9/a)
Pertanto la Conferenza Unificata
DESIGNA ai sensi dell’articolo 2, comma 3, del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 115 e s.m.i, il Dottor Vincenzo Pomo, quale componente del Consiglio di Amministrazione dell’Agenzia nazionale per i servizi sanitari regionali - Agenas.
(All. 9)
Il Ministro GELMINI, ringraziando per la collaborazione, dichiara conclusi i lavori della Conferenza alle ore 14.55.
Il Segretario Il Presidente
Cons. Ermenegilda Siniscalchi Mariastella Gelmini
DISTINTA DEGLI ALLEGATI
- 1 ALL. 1/a DOC. REGIONI E PROVINCE AUTONOME
ALL. 1/b DOC. ANCI
ALL. 1 REP. ATTI N. 230/CU 20 DICEMBRE 2021
- 2 ALL. 2 REP. ATTI N. 231/CU 20 DICEMBRE 2021
- 3 ALL. 3 REP. ATTI N. 232/CU 20 DICEMBRE 2021
- 4 ALL. 4 REP. ATTI N. 233/CU 20 DICEMBRE 2021
- 5 ALL. 5/a DOC. REGIONI E PROVINCE AUTONOME
ALL. 5 REP. ATTI N. 234/CU 20 DICEMBRE 2021
- 6 ALL. 6 REP. ATTI N. 235/CU 20 DICEMBRE 2021
- 7 ALL. 7/a DOC. REGIONI E PROVINCE AUTONOME
ALL. 7 REP. ATTI N. 236/CU 20 DICEMBRE 2021
- 8-9-10-11 ALL. 8/a DOC. REGIONI E PROVINCE AUTONOME
- 8-9-10-11 ALL. 8/b DOC. UPI
Punto non iscritto all’Odg ALL. 9/a DOC. ANCI
ALL. 9 REP. ATTI N. 237/CU 20 DICEMBRE