Parere, ai sensi dell’art. 16, comma 1, lett. b), del decreto-legge 6 novembre 2021, n. 152, come modificato dalla legge di conversione 29 dicembre 2021 n. 233, sullo schema di decreto interministeriale recante disposizioni per la definizione dei criteri per incentivare l’uso sostenibile dell’acqua in agricoltura e per sostenere l’uso del Sistema Informativo Nazionale per la Gestione delle Risorse idriche in Agricoltura (SIGRIAN) per usi irrigui collettivi e di autoapprovvigionamento.
Repertorio atti n. 218/CSR del 28 settembre 2022
LA CONFERENZA PERMANENTE PER I RAPPORTI TRA LO STATO LE REGIONI E LE PROVINCE AUTONOME DI TRENTO E BOLZANO
Nella seduta del 28 settembre 2022:
VISTA la direttiva 2000/60/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 23 ottobre 2000 che istituisce un quadro per l’azione comunitaria in materia di acque ed in particolare l’articolo 9 inerente il “Recupero dei costi relativi ai servizi idrici” che prevede anche che le politiche dei prezzi dell'acqua incentivino adeguatamente gli utenti a usare le risorse idriche in modo efficiente;
VISTO il Regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 12 febbraio 2021, che istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza, volto a promuovere la coesione economica, sociale e territoriale dell’Unione migliorando la resilienza, la preparazione alla crisi, la capacità di aggiustamento e il potenziale di crescita degli Stati membri;
VISTO il Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) approvato in Consiglio dei Ministri il 29 aprile 2021 e trasmesso alla Commissione Europea e la proposta di Decisione della Commissione Europea COM(2021) 344 final del 22 giugno 2021 relativa all’approvazione della valutazione del piano per la ripresa e la resilienza dell’Italia;
VISTO il decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, recante “Governance del Piano nazionale di ripresa e resilienza e prime misure di rafforzamento delle strutture amministrative e di accelerazione e snellimento delle procedure”, convertito in legge, con modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n. 108;
VISTO l’articolo 154, comma 3 bis del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, come modificato dall’articolo 16, comma 1 lettera b) del decreto legge 6 novembre 2021, n. 152, recante disposizioni urgenti per l’attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e per la prevenzione delle infiltrazioni mafiose, convertito con modificazioni dalla legge 29 dicembre 2021, n. 233, a norma del quale “Con decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali, di concerto con il Ministro della transizione ecologica, sono definiti i criteri per incentivare l’uso sostenibile dell'acqua in agricoltura, e per sostenere l’uso del Sistema Informativo Nazionale per la Gestione delle Risorse Idriche in Agricoltura (SIGRIAN) per usi irrigui collettivi e di autoapprovvigionamento, sentite le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano”;
VISTO il decreto del Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare 24 febbraio 2015, n. 39 “Regolamento recante i criteri per la definizione dei costi ambientali e della risorsa per i vari settori d’impiego dell’acqua”;
CONSIDERATO che la Misura “Riforma 4.2 – Misure per garantire la piena capacità gestionale per i servizi idrici integrati” della Missione 2, Componente 4 (M2C4) del Piano Nazionale per la Ripresa e la Resilienza, la cui attuazione è in capo al Ministero della transizione ecologica, individua una milestone (M2C4-2) denominata “Entrata in vigore della riforma volta a garantire la piena capacità gestionale per i servizi idrici integrati”, con l’obiettivo, tra l’altro di prevedere “incentivi per un uso sostenibile dell’acqua in agricoltura, in particolare per sostenere l’uso del sistema comune di gestione delle risorse idriche (SIGRIAN) per usi irrigui collettivi e di autoapprovvigionamento”;
VISTO il decreto 31 luglio 2015 del Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali, recante “Approvazione delle linee guida per la regolamentazione da parte delle Regioni delle modalità di quantificazione dei volumi idrici ad uso irriguo” con cui sono approvate le Linee Guida per la regolamentazione da parte delle Regioni delle modalità di quantificazione dei volumi idrici ad uso irriguo e l’individuazione del SIGRIAN come banca dati unica di riferimento per la quantificazione e il monitoraggio dei volumi idrici ad uso irriguo;
VISTI i Regolamenti regionali di recepimento delle linee guida per la regolamentazione, da parte delle Regioni, delle modalità di quantificazione dei volumi idrici ad uso irriguo, approvate dal citato decreto del 31 luglio 2015;
VISTO lo schema di decreto interministeriale in epigrafe, trasmesso dal Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali con nota n. 163485 dell’8 aprile 2022;
VISTA la nota prot. n. 16394 del 12 luglio 2022, con cui l’Ufficio di Gabinetto del Ministero della transizione ecologica ha inviato formale concerto sul citato schema di decreto interministeriale;
VISTA la successiva nota di trasmissione prot. n. 327204 del 22 luglio 2022, con cui il Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali ha chiesto di iscrivere lo schema di decreto in oggetto all’ordine del giorno della prima seduta utile della Conferenza Stato-Regioni;
VISTA la nota di diramazione DAR prot. n. 11919 del 25 luglio 2022, con cui è stato comunicato, come da indicazioni del Coordinamento regionale, che lo schema di decreto in questione sarebbe stato oggetto di consultazione telematica;
VISTO il rinvio del provvedimento in esame, iscritto al Punto n. 39 dell’ordine del giorno della seduta della Conferenza Stato-Regioni del 27 luglio 2022;
VISTA la nota prot. n. 18259 del 3 agosto 2022, con cui il Ministero della transizione ecologica, con riferimento al PNRR – Riforma M2C4 4.2 “Misure per garantire la piena capacità gestionale per i servizi idrici integrati – Milestone M2C4-2 – Schema decreto legislativo n.152/06, art. 154, comma 3, ha sollecitato ulteriormente l’iscrizione dell’argomento all’ordine del giorno della prima seduta utile della Conferenza Stato-Regioni, in considerazione della necessità di garantire il conseguimento della predetta milestone del PNRR (codice M2C4-2) in scadenza per il 30 settembre 2022;
VISTA la nota prot. 347425 del 5 agosto 2022 del Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali, con cui viene rappresentata l’urgenza del provvedimento per l’esame in Conferenza Stato-Regioni;
VISTA la nota DAR prot. n. 13022 dell’8 agosto 2022, con cui l’Ufficio di Segreteria della Conferenza ha comunicato al Ministero dell’economia e delle finanze quanto riportato nelle predette note del Mite e del Mipaaf;
VISTA la nota DAR prot. n. 15163 del 20 settembre 2022 con cui, al fine dell’acquisizione del previsto parere della Conferenza Stato-Regioni, è stata convocata una riunione tecnica per il giorno 21 settembre 2022;
VISTI gli esiti della citata riunione tecnica tenutasi il 21 settembre 2022, in cui le Regioni hanno espresso le loro posizioni formulando alcune richieste di modifica all’articolo unico dello schema di decreto in esame;
VISTI gli esiti della Commissione Politiche Agricole, riunitasi il giorno 22 settembre 2022, che, ferma restando la garanzia della stabilità delle graduatorie in essere per l’anno corrente per gli interventi M41 e M43 del PNRR, ha espresso parere favorevole condizionato all’accoglimento di una serie di emendamenti di modifica sul provvedimento in esame;
VISTA la nota prot. 471084 del 27 settembre 2022 del Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali, con cui è stato trasmesso il nuovo testo del provvedimento in esame;
VISTA la nota di diramazione DAR prot. n. 15635 del 27 settembre 2022, con cui questa Segreteria di Conferenza ha trasmesso il citato nuovo testo;
VISTI gli esiti dell’odierna seduta, nel corso della quale le Regioni e le Province autonome hanno espresso avviso favorevole all’intesa sulla nuova versione del provvedimento, sopra citato;
ACQUISITO l’assenso del Governo, delle Regioni e delle Province Autonome di Trento e di Bolzano,
ESPRIME PARERE FAVOREVOLE
ai sensi dell’art. 16, comma 1, lett. b), del decreto-legge 6 novembre 2021, n. 152, come modificato dalla legge di conversione 29 dicembre 2021 n. 233, sullo schema di decreto interministeriale recante disposizioni per la definizione dei criteri per incentivare l’uso sostenibile dell’acqua in agricoltura e per sostenere l’uso del Sistema Informativo Nazionale per la Gestione delle Risorse idriche in Agricoltura (SIGRIAN) per usi irrigui collettivi e di autoapprovvigionamento.