Intesa, ai sensi dell’articolo 64, comma 5-bis, del decreto-legge 24 aprile 2017, n. 50, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 giugno 2017, n. 96, sullo schema di decreto del Ministro dell’agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste, di concerto con il Ministro dell’istruzione e del merito e con il Ministro della salute, che modifica il decreto 18 dicembre 2017, n. 14771, recante “Criteri e requisiti delle mense scolastiche biologiche”.
Rep. atti n. 31/CU del 7 marzo 2024.
LA CONFERENZA UNIFICATA
Nella odierna seduta del 7 marzo 2024:
VISTO il regolamento (CE) 852/2004 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 29 aprile 2004, sull’igiene dei prodotti alimentari;
VISTO il regolamento (CE) 853/2004 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 29 aprile 2004, che stabilisce norme specifiche in materia di igiene per gli alimenti di origine animale;
VISTO il regolamento (UE) 2017/625 del Parlamento europeo e del Consiglio del 15 marzo 2017, relativo ai controlli ufficiali e alle altre attività ufficiali effettuati per garantire l’applicazione della legislazione sugli alimenti e sui mangimi, delle norme sulla salute e sul benessere degli animali, sulla sanità delle piante nonché sui prodotti fitosanitari, recante modifica dei regolamenti (CE) n. 999/2001, (CE) n. 396/2005, (CE) n. 1069/2009, (CE) n. 1107/2009, (UE) n. 1151/2012, (UE) n. 652/2014, (UE) n. 2016/429 e (UE) n. 2016/2031 del Parlamento europeo e del Consiglio, dei regolamenti (CE) n.1/2005 e (CE) n. 1099/2009 del Consiglio e delle direttive 98/58/CE, 1999/74/CE, 2007/43/CE, 2008/119/CE e 2008/120/ CE del Consiglio, e che abroga i regolamenti (CE) n.854/2004 e (CE) n.882/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, le direttive 89/608/CEE, 89/662/CEE, 90/425/CEE, 91/496/CEE, 96/23/CE, 96/93/CE e 97/78/CE del Consiglio e la decisione 92/438/CEE del Consiglio;
VISTO il regolamento (UE) 2018/848 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 30 maggio 2018, relativo alla produzione biologica e all’etichettatura dei prodotti biologici e che abroga il regolamento (CE) n. 834/2007 del Consiglio;
VISTO il regolamento (UE) 2021/382 della Commissione del 3 marzo 2021, che modifica gli allegati del regolamento (CE) n. 852/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio sull’igiene dei prodotti alimentari per quanto riguarda la gestione degli allergeni alimentari, la ridistribuzione degli alimenti e la cultura della sicurezza alimentare;
VISTA la comunicazione COM(2021)141 final/2 del 19 aprile 2021 della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni, relativa a un Piano d’azione per lo sviluppo della produzione biologica;
VISTO il decreto-legge 12 settembre 2013, n. 104, recante “Misure urgenti in materia di istruzione, università e ricerca”, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 novembre 2013, n. 128;
VISTO il decreto-legge 24 aprile 2017, n. 50, recante “Disposizioni urgenti in materia finanziaria, iniziative a favore degli enti territoriali, ulteriori interventi per le zone colpite da eventi sismici e misure per lo sviluppo”, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 giugno 2017, n. 96;
VISTO, in particolare, l’articolo 64, comma 5-bis, del decreto-legge n. 50 del 2017, il quale prevede che, al fine di promuovere, a decorrere dall’anno scolastico 2017/2018, il consumo di prodotti biologici e sostenibili per l’ambiente nell’ambito dei servizi di refezione scolastica negli asili nido, nelle scuole dell’infanzia, nelle scuole primarie e nelle scuole secondarie di primo e di secondo grado, è istituito, nello stato di previsione del Ministero dell’agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste, il Fondo per le mense scolastiche biologiche, con una dotazione pari a 4 milioni di euro per l’anno 2017 e a 10 milioni di euro annui a decorrere dall’anno 2018 e che, con decreto del Ministro dell’agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste, di concerto con il Ministro dell’istruzione e del merito e con il Ministro della salute, previa intesa in sede di Conferenza unificata, sono definiti, in conformità alla disciplina europea vigente, le percentuali minime di utilizzo di prodotti biologici nonché i requisiti e le specifiche tecniche necessari per qualificare il servizio di refezione scolastica quale mensa biologica;
VISTO il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali, di concerto con il Ministro dell’istruzione, dell’università e della ricerca e con il Ministro della salute, n. 14771 del 18 dicembre 2017, recante “Criteri e requisiti delle mense scolastiche biologiche”;
VISTA la nota prot. n. 40247 del 26 gennaio 2024 del Ministero dell’agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste, acquisita, in pari data, al protocollo DAR n. 1427, con la quale è stato trasmesso lo schema di decreto in oggetto, corredato della relazione illustrativa e tecnica;
VISTA la nota prot. n. 41718 del 29 gennaio 2024 del Ministero dell’agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste, acquisita, in pari data, al protocollo DAR n. 1476, con la quale sono state trasmesse le note di concerto, sullo schema di decreto in epigrafe, del Ministero dell’istruzione e del merito e del Ministero della salute;
VISTA la nota prot. DAR n. 1502 del 29 gennaio 2024, con la quale il suddetto schema di decreto è stato trasmesso al Ministero dell’agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste, al Ministero dell’economia e delle finanze, al Ministero dell’istruzione e del merito, al Ministero della salute, alle Regioni, alle Province autonome di Trento e di Bolzano, all’ANCI e all’UPI, con la contestuale convocazione di una riunione tecnica per il giorno 5 febbraio 2024;
VISTA la comunicazione del 2 febbraio 2024, acquisita, in pari data, al protocollo DAR n. 1866, con la quale il Coordinamento tecnico della Commissione salute della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome ha trasmesso le osservazioni sullo schema di decreto in oggetto, formulate dalla Regione del Veneto e dalla Regione Campania;
VISTA la nota prot. DAR n. 1885 del 2 febbraio 2024, con la quale la suddetta comunicazione del citato Coordinamento tecnico della Commissione salute è stata trasmessa al Ministero dell’agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste, al Ministero dell’economia e delle finanze, al Ministero dell’istruzione e del merito, al Ministero della salute, alle Regioni, alle Province autonome di Trento e di Bolzano, all’ANCI e all’UPI;
VISTA la comunicazione del 6 febbraio 2024, acquisita il 7 febbraio 2024 al protocollo DAR n. 2078 e diramata, in pari data, con nota prot. DAR n. 2080, al Ministero dell’agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste, al Ministero dell’economia e delle finanze, al Ministero dell’istruzione e del merito, al Ministero della salute, alle Regioni, alle Province autonome di Trento e di Bolzano e all’UPI, con la quale l’ANCI ha trasmesso, all’esito della riunione tecnica del 5 febbraio 2024, un documento contenente osservazioni tecniche sullo schema di decreto in oggetto;
VISTA la comunicazione del 13 febbraio 2024, acquisita, in pari data, al protocollo DAR n. 2474 e diramata, nella medesima data, con nota prot. DAR n. 2475, al Ministero dell’agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste, al Ministero dell’economia e delle finanze, al Ministero dell’istruzione e del merito, al Ministero della salute, alle Regioni, alle Province autonome di Trento e di Bolzano e all’UPI, con la quale l’ANCI ha trasmesso un ulteriore documento, ad integrazione delle osservazioni tecniche inviate con la suddetta nota del 6 febbraio 2024;
VISTA la nota prot. DAR n. 2909 del 19 febbraio 2024, con la quale è stata convocata una nuova riunione tecnica per il giorno 26 febbraio 2024;
VISTA la nota del Ministero dell’economia e delle finanze prot. n. 8952 del 23 febbraio 2024, acquisita, in pari data, al prot. DAR n. 3286, inviata nella medesima data, con nota prot. n. 3294, al Ministero dell’agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste, al Ministero dell’istruzione e del merito, al Ministero della salute, alle Regioni, alle Province autonome di Trento e di Bolzano, all’ANCI e all’UPI, con la quale l’Ufficio di gabinetto del Ministro ha inviato il parere tecnico, reso dal Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato del Ministero dell’economia e delle finanze sullo schema di decreto in esame e sulle osservazioni tecniche, formulate dall’ANCI con le citate note del 6 febbraio 2024 e del 13 febbraio 2024;
VISTA la nota prot. n. 90242 del 23 febbraio 2024 del Ministero dell’agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste, acquisita, in pari data, al protocollo DAR n. 3288, con la quale è stato trasmesso il nuovo testo dello schema di decreto in oggetto;
VISTA la nota prot. DAR n. 3293 del 23 febbraio 2024, con la quale il suddetto schema di decreto è stato trasmesso al Ministero dell’economia e delle finanze, al Ministero dell’istruzione e del merito, al Ministero della salute, alle Regioni, alle Province autonome di Trento e di Bolzano, all’ANCI e all’UPI;
VISTA la comunicazione del 27 febbraio 2024, acquisita, in pari data, al protocollo DAR n. 3401 e diramata, nella medesima data, con nota prot. DAR n. 3404, al Ministero dell’agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste, al Ministero dell’economia e delle finanze, al Ministero dell’istruzione e del merito, al Ministero della salute, alle Regioni, alle Province autonome di Trento e di Bolzano e all’UPI, con la quale l’ANCI ha trasmesso, all’esito della riunione tecnica del 26 febbraio 2024, un documento contenente osservazioni tecniche sul nuovo testo dello schema di decreto in oggetto;
VISTA la comunicazione del 27 febbraio 2024, acquisita il 28 febbraio 2024 al protocollo DAR n. 3462, con la quale il citato Coordinamento tecnico della Commissione salute ha espresso l’assenso tecnico sul nuovo testo dello schema di decreto in oggetto;
VISTA la nota prot. DAR n. 3463 del 28 febbraio 2024, con la quale la suddetta comunicazione del Coordinamento tecnico della Commissione salute è stata trasmessa al Ministero dell’agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste, al Ministero dell’economia e delle finanze, al Ministero dell’istruzione e del merito, al Ministero della salute, alle Regioni, alle Province autonome di Trento e di Bolzano, all’ANCI e all’UPI;
VISTA la comunicazione del 29 febbraio 2024, acquisita, in pari data, al protocollo DAR n. 3579, con la quale il Coordinamento regionale agricoltura della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome ha trasmesso il report della riunione del 29 febbraio 2024, nel corso della quale la Commissione politiche agricole della medesima Conferenza ha espresso avviso favorevole all’intesa sullo schema di decreto, diramato il 23 febbraio 2024;
VISTA la nota del Ministero dell’economia e delle finanze prot. n. 10839 del 7 marzo 2024, acquisita, in pari data, al protocollo DAR n. 3915 e trasmessa, nella medesima data, con nota prot. DAR n. 3925, al Ministero dell’agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste, al Ministero dell’istruzione e del merito, al Ministero della salute, alle Regioni, alle Province autonome di Trento e di Bolzano, all’ANCI e all’UPI, con la quale con la quale l’Ufficio di gabinetto del Ministro ha inviato il parere tecnico, reso dal Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato, sullo schema di decreto in epigrafe;
VISTI gli esiti della odierna seduta di questa Conferenza, nel corso della quale:
- le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano hanno espresso avviso favorevole all’intesa sull’ultimo testo dello schema di decreto, diramato il 23 febbraio 2024;
- l’ANCI ha espresso avviso favorevole all’intesa e, pur riconoscendo che il Ministero ha accolto tutte le osservazioni tecniche che sono state formulate, ha rappresentato criticità rispetto alla riduzione progressiva delle risorse del Fondo per le mense scolastiche biologiche, che è finalizzato alla riduzione delle tariffe per l’utenza, chiedendo il ripristino della relativa dotazione finanziaria;
- l’UPI ha espresso avviso favorevole all’intesa;
ACQUISITO, quindi, l’assenso del Governo;
SANCISCE INTESA
ai sensi dell’articolo 64, comma 5-bis, del decreto-legge 24 aprile 2017, n. 50, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 giugno 2017, n. 96, sullo schema di decreto del Ministro dell’agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste, di concerto con il Ministro dell’istruzione e del merito e con il Ministro della salute, che modifica il decreto 18 dicembre 2017, n. 14771 recante “Criteri e requisiti delle mense scolastiche biologiche”, nella versione diramata il 23 febbraio 2024.