Parere, ai sensi dell’articolo 13 commi 1 e 2, della legge 4 ottobre 2019 n. 117, sullo schema di decreto legislativo recante attuazione della direttiva (UE) 2018/410 del Parlamento europeo e del Consiglio del 14 marzo 2018, che modifica la direttiva 2003/87/CE per sostenere una riduzione delle emissioni più efficace sotto il profilo dei costi e promuovere investimenti a favore di basse emissioni di carbonio, nonché adeguamento della normativa nazionale alle disposizioni del regolamento (UE) 2017/2392 relativo alle attività di trasporto aereo e della decisione (UE) 2015/1814 del Parlamento europeo e del Consiglio del 6 ottobre 2015 relativa all'istituzione e al funzionamento di una riserva stabilizzatrice del mercato.
Repertorio atti n. 42/CSR del 31 marzo 2020
LA CONFERENZA PERMANENTE PER I RAPPORTI TRA LO STATO LE REGIONI E LE PROVINCE AUTONOME DI TRENTO E BOLZANO
Nella seduta del 31 marzo 2020:
VISTA direttiva (UE) 2018/410 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 marzo 2018, che modifica la direttiva 2003/87/CE per sostenere una riduzione delle emissioni più efficace sotto il profilo dei costi e promuovere investimenti a favore di basse emissioni di carbonio e la decisione (UE) 2015/1814;
VISTO il regolamento (UE) 2017/2392 del Parlamento europeo e del Consiglio del 13 dicembre 2017 recante modifica della direttiva 2003/87/CE al fine di mantenere gli attuali limiti dell'ambito di applicazione relativo alle attività di trasporto aereo e introdurre alcune disposizioni in vista dell'attuazione di una misura mondiale basata sul mercato a decorrere dal 2021;
VISTA la decisione (UE) 2015/1814 del Parlamento europeo e del Consiglio del 6 ottobre 2015, relativa all'istituzione e al funzionamento di una riserva stabilizzatrice del mercato nel sistema dell'Unione per lo scambio di quote di emissione dei gas a effetto serra e recante modifica della direttiva 2003/87/CE;
VISTA la direttiva 2003/87/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 ottobre 2003, che istituisce un sistema per lo scambio di quote di emissioni dei gas a effetto serra nell'Unione e che modifica la direttiva 96/61/CE del Consiglio;
VISTA la legge 4 ottobre 2019 n. 117, recante delega al Governo per il recepimento delle direttive europee e l’attuazione di altri atti dell’Unione europea – Legge di delegazione europea 2018;
VISTO l’articolo 13, della predetta legge, ed in particolare:
- il comma 1, che dispone che nell'esercizio della delega per l'attuazione della direttiva (UE) 2018/410 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 marzo 2018, il Governo è tenuto ad acquisire il parere della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano,
- il comma 2, che dispone che con i medesimi decreti legislativi adottati ai sensi del comma 1, il Governo è delegato ad adottare, secondo le procedure e i termini di cui all'articolo 31 della legge 24 dicembre 2012, n. 234, acquisito il parere della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano e delle competenti Commissioni parlamentari, anche le disposizioni necessarie per l'adeguamento della normativa nazionale alle disposizioni del regolamento (UE) 2017/2392 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 dicembre 2017, nonché per l'attuazione della decisione (UE) 2015/1814 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 6 ottobre 2015;
VISTA la nota DAGL n. 1496 del 31 gennaio 2020 con la quale il Dipartimento per gli affari giuridici e legislativi della Presidenza del Consiglio dei Ministri, ha trasmesso lo schema di decreto legislativo recante attuazione della direttiva (UE) 2018/410 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 marzo 2018, che modifica la direttiva 2003/87/CE per sostenere una riduzione delle emissioni più efficace sotto il profilo dei costi e promuovere investimenti a favore di basse emissioni di carbonio, nonché adeguamento della normativa nazionale alle disposizioni del regolamento (UE) 2017/2392 relativo alle attività di trasporto aereo e della decisione (UE) 2015/1814 del Parlamento europeo e del Consiglio del 6 ottobre 2015 relativa all'istituzione e al funzionamento di una riserva stabilizzatrice del mercato, approvato dal Consiglio dei Ministri, in esame preliminare, nella seduta del 29 gennaio 2020;
VISTA la nota prot. DAR n.2123 del 5 febbraio 2020 con la quale è stato diramato, ai soggetti interessati, il provvedimento di cui trattasi, con contestuale convocazione di una riunione, a livello tecnico, il 17 febbraio 2020;
CONSIDERATO che il Coordinamento tecnico della Commissione ambiente ed energia della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome di Trento e Bolzano, ha chiesto il rinvio della suddetta riunione, richiesta accordata con nota prot. DAR n.2502 del 12 febbraio 2020;
VISTA la nota prot. DAR n.2575 del 13 febbraio 2020 con la quale è stata convocata una riunione, a livello tecnico, il 24 febbraio 2020, successivamente, su richiesta delle Regioni, con nota prot. DAR n. 2990 del 19 febbraio 2020, posticipata al 5 marzo 2020 ed infine annullata con lettera prot. DAR n. 3502 del 27 febbraio 2020;
CONSIDERATO che il Coordinamento tecnico della Commissione ambiente ed energia della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome il 6 marzo 2020 ha trasmesso un documento di osservazioni e proposte emendative, diramato dall’Ufficio di Segreteria di questa Conferenza il 9 marzo 2020 con lettera prot. DAR n. 4167;
VISTO il rinvio del provvedimento richiesto dalle Regioni nel corso della seduta di Conferenza Stato Regioni del 12 marzo u.s., al cui ordine del giorno lo schema di decreto legislativo era stato iscritto in considerazione dell’approssimarsi della scadenza della delega al Governo;
VISTO il documento contenente le valutazioni di accoglibilità riguardo alle proposte emendative formulate dalle Regioni, inviato il 19 marzo 2020 dal Ministero dell’Ambiente e della tutela del territorio e del mare e trasmesso in pari data alle Amministrazioni interessate con nota prot. DAR n. 4839;
CONSIDERATO che, nel corso dell’odierna seduta di questa Conferenza, le Regioni hanno espresso, a maggioranza, parere favorevole condizionato all'accoglimento degli emendamenti elaborati in sede tecnica, contenuti nel documento (All.1) e parzialmente accolti dal Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare, con il parere negativo della Regione Lombardia, evidenziando che, tutte le Regioni, nel constatare con rammarico il respingimento della gran parte delle richieste regionali avanzate in sede tecnica, evidenziano come le stesse siano, invece, importanti per rendere efficaci nei singoli territori le politiche di decarbonizzazione;
CONSIDERATO che il Governo ha accolto le richieste delle Regioni:
ESPRIME PARERE FAVOREVOLE
nei termini di cui in premessa, ai sensi dell’articolo 13 commi 1 e 2, della legge 4 ottobre 2019 n. 117, sullo schema di decreto legislativo recante attuazione della direttiva (UE) 2018/410 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 marzo 2018, che modifica la direttiva 2003/87/CE per sostenere una riduzione delle emissioni più efficace sotto il profilo dei costi e promuovere investimenti a favore di basse emissioni di carbonio, nonché adeguamento della normativa nazionale alle disposizioni del regolamento (UE) 2017/2392 relativo alle attività di trasporto aereo e della decisione (UE) 2015/1814 del Parlamento europeo e del Consiglio del 6 ottobre 2015 relativa all'istituzione e al funzionamento di una riserva stabilizzatrice del mercato, approvato dal Consiglio dei Ministri, in esame preliminare e dell’allegato documento, parte integrante del presente atto.