Parere, ai sensi dell’articolo 9, comma 3, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sulla conversione in legge del decreto-legge 15 maggio 2024, n. 63, recante “Disposizioni urgenti per le imprese agricole, della pesca e dell’acquacoltura, nonché per le imprese di interesse
strategico nazionale”.
Rep. atti n. 71/CU del 14 giugno 2024.
LA CONFERENZA UNIFICATA
Nella seduta del 14 giugno 2024:
VISTO l’articolo 9, comma 3, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, a norma del quale il Presidente del Consiglio dei ministri può sottoporre alla Conferenza unificata, anche su richiesta delle autonomie regionali e locali, ogni oggetto di preminente interesse comune delle regioni, delle province, dei comuni e delle comunità montane;
VISTO il decreto-legge 15 maggio 2024, n. 63, recante “Disposizioni urgenti per le imprese agricole, della pesca e dell’acquacoltura, nonché per le imprese di interesse strategico nazionale”;
VISTA la nota prot. DAGL n. 4641 del 16 maggio 2024, acquisita, in pari data, al protocollo DAR n. 8585, con la quale il Dipartimento per gli affari giuridici e legislativi della Presidenza del Consiglio dei ministri ha trasmesso il provvedimento relativo alla conversione in legge del decretolegge in oggetto, approvato nella riunione del Consiglio dei ministri del 6 maggio 2024, corredato delle prescritte relazioni e munito del “VISTO” del Dipartimento della Ragioneria generale dello
Stato del Ministero dell’economia e delle finanze, ai fini dell’espressione del parere di questa Conferenza sulla conversione in legge;
VISTA la nota prot. DAR n. 8587 del 16 maggio 2024, con la quale l’Ufficio per il coordinamento delle attività della segreteria della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano ha trasmesso il citato atto alle Regioni, alle Province autonome di Trento e di Bolzano, all’ANCI e all’UPI, nonché alle amministrazioni statali interessate, unitamente alla relazione tecnica e alla relazione illustrativa, con la contestuale convocazione di una riunione tecnica per il giorno 21 maggio 2024;
VISTA la comunicazione del 20 maggio 2024, acquisita, in pari data, al protocollo DAR n. 8722, con la quale il Coordinamento regionale della Commissione politiche agricole della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome ha trasmesso il report della consultazione telematica della Commissione politiche agricole, conclusasi il 20 maggio 2024, in esito alla quale è stato trasmesso il documento che collaziona le diverse proposte di emendamento formulate dalle Regioni e dalle Province autonome di Trento e di Bolzano;
VISTA la nota prot. DAR n. 8725 del 20 maggio 2024, con la quale la suddetta comunicazione è stata trasmessa alle Regioni, alle Province autonome di Trento e di Bolzano, all’ANCI e all’UPI, nonché a tutte le amministrazioni statali interessate;
VISTA la comunicazione del 22 maggio 2024, acquisita, in pari data, al protocollo DAR n. 8832, con la quale il medesimo Coordinamento regionale, all’esito della riunione tecnica tenutasi il 21 maggio 2024, ha trasmesso un ulteriore documento che collaziona le diverse proposte di emendamento, formulate dalle Regioni e dalle Province autonome di Trento e di Bolzano;
VISTA la nota prot. DAR n. 8834 del 22 maggio 2024, con la quale tale comunicazione è stata trasmessa alle Regioni, alle Province autonome di Trento e di Bolzano, all’ANCI e all’UPI, nonché a tutte le amministrazioni statali interessate, con la contestuale convocazione di una ulteriore riunione tecnica, per il giorno 29 maggio 2024;
VISTA la comunicazione del 22 maggio 2024, acquisita il 23 maggio 2024 al protocollo DAR n. 8945, con la quale il medesimo Coordinamento regionale, ad integrazione della precedente comunicazione del 22 maggio 2024, ha ritrasmesso lo stesso documento, con un punto integrato dalla Regione Emilia-Romagna;
VISTA la nota prot. DAR n. 8947 del 23 maggio 2024, con la quale tale comunicazione è stata trasmessa alle Regioni, alle Province autonome di Trento e di Bolzano, all’ANCI e all’UPI, nonché a tutte le amministrazioni statali interessate, con richiesta al Ministero dell’agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste e alle amministrazioni statali interessate di far pervenire, con cortese sollecitudine, le valutazioni di propria competenza;
VISTA la nota n. P001/2024/397385 del 24 maggio 2024, acquisita, in pari data, al protocollo DAR n. 9041, con la quale il Coordinamento regionale della Commissione protezione civile della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome ha trasmesso un documento contenente il parere tecnico sul testo del provvedimento in esame, avuto riguardo, in particolare, all’articolo 6;
VISTA la nota prot. DAR n. 9052 del 24 maggio 2024, con la quale tale comunicazione è stata trasmessa alle Regioni, alle Province autonome di Trento e di Bolzano, all’ANCI e all’UPI e a tutte le amministrazioni statali interessate;
VISTA la comunicazione del 27 maggio 2024, acquisita, in pari data, al protocollo DAR n. 9154, con la quale l’Ufficio legislativo del Ministro del lavoro e delle politiche sociali ha trasmesso il proprio parere contrario alla proposta emendativa formulata dal Coordinamento regionale della Commissione politiche agricole della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome, relativa all’articolo 2;
VISTA la nota prot. DAR n. 9176 del 28 maggio 2024, con la quale tale comunicazione dell’Ufficio legislativo del Ministro del lavoro e delle politiche sociali è stata trasmessa alle Regioni, alle Province autonome di Trento e di Bolzano, all’ANCI e all’UPI, nonché a tutte le amministrazioni statali interessate;
VISTA la comunicazione del 28 maggio 2024, acquisita, in pari data, al protocollo DAR n. 9190, con la quale il Coordinamento regionale della Commissione politiche agricole della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome di Trento e di Bolzano ha trasmesso, all’esito della riunione della Commissione politiche agricole, tenutasi il 27 maggio 2024, un documento aggiornato, contenente le diverse proposte di emendamento formulate dalle Regioni e dalle Province autonome di Trento e di Bolzano;
VISTA la nota prot. DAR n. 9193 del 28 maggio 2024, con la quale la suddetta comunicazione del
Coordinamento regionale politiche agricole è stata trasmessa alle Regioni, alle Province autonome di Trento e di Bolzano, all’ANCI e all’UPI, nonché a tutte le amministrazioni statali interessate, con richiesta al Ministero dell’agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste e alle amministrazioni statali interessate di far pervenire, con cortese sollecitudine, le valutazioni di propria competenza;
VISTA la comunicazione del 28 maggio 2024, acquisita il 29 maggio 2024 al protocollo DAR n. 9255, con la quale il Coordinamento regionale della Commissione energia della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome ha trasmesso un documento, contenente proposte di emendamento e osservazioni al testo del provvedimento, riferite all’articolo 5;
VISTA la nota prot. DAR n. 9256 del 29 maggio 2024, con la quale la suddetta comunicazione è stata trasmessa alle Regioni, alle Province autonome di Trento e di Bolzano, all’ANCI e all’UPI, nonché a tutte le amministrazioni statali interessate;
VISTA la nota prot. n. 9065 del 28 maggio 2024 dell’Ufficio affari legislativi e relazioni parlamentari del Ministro dell’interno, acquisita il 29 maggio 2024 al protocollo DAR n. 9317, con la quale sono state proposte due riformulazioni, relative alle proposte emendative delle Regioni e delle Province autonome, con riferimento al testo dell’articolo 6 del provvedimento;
VISTA la nota prot. DAR n. 9326 del 29 maggio 2024, con la quale tale comunicazione dell’Ufficio affari legislativi e relazioni parlamentari del Ministro dell’interno è stata trasmessa alle Regioni, alle Province autonome di Trento e di Bolzano, all’ANCI e all’UPI, nonché a tutte le amministrazioni statali interessate;
VISTA la comunicazione del 29 maggio 2024, acquisita, in pari data, al protocollo DAR n. 9330, con la quale il Coordinamento regionale della Commissione politiche agricole della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome ha trasmesso, all’esito della riunione tecnica tenutasi il 29 maggio 2024, la proposta emendativa, formulata dalla Regione Toscana, al testo dell’articolo 5 del provvedimento;
VISTA la nota prot. DAR n. 9336 del 29 maggio 2024, con la quale tale comunicazione è stata trasmessa alle Regioni, alle Province autonome di Trento e di Bolzano, all’ANCI e all’UPI, nonché a tutte le amministrazioni statali interessate;
VISTA la comunicazione del 30 maggio 2024, acquisita, in pari data, al protocollo DAR n. 9407, con la quale il Settore legislativo del Ministro per gli affari europei, il Sud, le politiche di coesione e il PNRR ha comunicato il proprio parere contrario in merito alla proposta emendativa formulata dalle Regioni e dalle Province autonome, relativa all’articolo 5 del provvedimento;
VISTA la nota prot. DAR n. 9429 del 30 maggio 2024, con la quale tale comunicazione è stata trasmessa alle Regioni, alle Province autonome di Trento e di Bolzano, all’ANCI e all’UPI, nonché a tutte le amministrazioni statali interessate;
VISTA la nota prot. n. 28790 del 31 maggio 2024 del Capo dell’Ufficio legislativo del Ministro della difesa, acquisita, in pari data, al protocollo DAR n. 9518, nella quale viene riportato che non si ravvisano elementi ostativi alla riformulazione del Ministero dell’interno relativa alle proposte emendative, riferite al testo dell’articolo 6 del provvedimento;
VISTA la nota prot. DAR n. 9519 del 31 maggio 2024, con la quale tale comunicazione è stata trasmessa alle Regioni, alle Province autonome di Trento e di Bolzano, all’ANCI e all’UPI, nonché a tutte le amministrazioni statali interessate;
VISTA la nota prot. n. 17629 del 3 giugno 2024 del Ministero della Salute, acquisita, in pari data, al protocollo DAR n. 9577, recante parere in merito alle proposte emendative delle Regioni e delle Province autonome, riferite agli articoli 5 e 6 del provvedimento;
VISTA la nota prot. DAR n. 9578 del 3 giugno 2024, con la quale tale nota del Ministero della Salute è stata trasmessa alle Regioni, alle Province autonome di Trento e di Bolzano, all’ANCI e all’UPI, nonché a tutte le amministrazioni statali interessate;
VISTA la comunicazione del 5 giugno 2024, acquisita, in pari data, al prot. DAR n. 9775, con la quale l’Ufficio legislativo del Ministro dell’agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste, in riferimento alle proposte emendative formulate dai Coordinamenti regionali della Commissione politiche agricole, energia e protezione civile della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome, ha trasmesso un documento contenente il parere di propria competenza e quello delle altre amministrazioni interessate;
VISTA la nota prot. DAR n. 9779 del 5 giugno 2024, con la quale tale documento è stato trasmesso alle Regioni, alle Province autonome di Trento e di Bolzano, all’ANCI e all’UPI, nonché a tutte le amministrazioni statali interessate;
VISTA la comunicazione del 5 giugno 2024, acquisita, in pari data, al prot. DAR n. 9820, con la quale l’Ufficio legislativo del Ministro dell’agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste ha trasmesso una versione revisionata del suddetto documento;
VISTA la nota prot. DAR n. 9837 del 5 giugno 2024, con la quale il predetto documento, così revisionato, è stato trasmesso alle Regioni, alle Province autonome di Trento e di Bolzano, all’ANCI e all’UPI, nonché a tutte le amministrazioni statali interessate;
VISTA la comunicazione del 10 giugno 2024, acquisita, in pari data, al protocollo DAR n. 10072, con la quale il Coordinamento regionale della Commissione politiche agricole della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome ha trasmesso il report della riunione della Commissione politiche agricole, tenutasi il 6 giugno 2024, che ha espresso parere favorevole condizionato all’accoglimento degli emendamenti su cui le amministrazioni centrali hanno espresso parere favorevole, allegando il predetto documento dell’Ufficio legislativo del Ministro dell’agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste, diramato con nota prot. DAR n. 9779 del 5 giugno 2024, e una segnalazione successivamente pervenuta da parte della Regione Piemonte;
VISTA la nota prot. DAR n. 10073 del 10 giugno 2024, con la quale tale comunicazione è stata trasmessa alle Regioni, alle Province autonome di Trento e di Bolzano, all’ANCI e all’UPI, nonché a tutte le amministrazioni statali interessate;
VISTA la comunicazione dell’11 giugno 2024, acquisita, in pari data, al protocollo DAR n. 10132, con la quale il Coordinamento regionale della Commissione salute della Conferenza delle Regioni e
delle Province autonome ha comunicato il parere di propria competenza in merito alle proposte emendative relative agli articoli 5 e 6 del provvedimento, formulate dalle Regioni e dalle Province autonome, contenute nel citato documento dell’Ufficio legislativo del Ministro dell’agricoltura,
della sovranità alimentare e delle foreste, diramato con nota prot. DAR n. 9779 del 5 giugno 2024;
VISTA la nota prot. DAR n. 10151 dell’11 giugno 2024, con la quale tale comunicazione è stata trasmessa alle Regioni, alle Province autonome di Trento e di Bolzano, all’ANCI e all’UPI, nonché a tutte le amministrazioni statali interessate;
VISTA la comunicazione del 12 giugno 2024, acquisita, in pari data, al prot. DAR n. 10250, con la quale l’Ufficio legislativo del Ministro dell’agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste, in vista della seduta del 14 giugno 2024 di questa Conferenza, ha trasmesso un documento contenente i pareri espressi dal Governo in merito alle proposte emendative formulate dalle Regioni e dalle Province autonome;
VISTA la nota prot. DAR n. 10252 del 12 giugno 2024, con la quale tale documento è stato trasmesso alle Regioni, alle Province autonome di Trento e di Bolzano, all’ANCI e all’UPI, nonché a tutte le amministrazioni statali interessate;
CONSIDERATO che nel corso della seduta del 14 giugno 2024 di questa Conferenza:
− le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano hanno espresso parere favorevole, condizionato all’accoglimento degli emendamenti, riportati nel documento trasmesso che, allegato al presente atto (allegato n. 1), ne costituisce parte integrante, con la segnalazione di due richieste di chiarimento;
− l’ANCI e l’UPI hanno espresso parere favorevole;
CONSIDERATO che il Sottosegretario di Stato per l’agricoltura, la sovranità alimentare e le foreste ha confermato che le proposte emendative formulate dalle Regioni e dalle Province autonome sulle quali il Governo ha espresso parere di non contrarietà, come indicato nel documento trasmesso con nota prot. DAR n. 10252 del 12 giugno 2024, saranno sostenute nelle sedi parlamentari;
CONSIDERATO che il Ministro per gli affari regionali e le autonomie, ai fini di maggior chiarezza, ha dato lettura degli ulteriori emendamenti, riferiti all’articolo 6 del provvedimento in esame, all’accoglimento dei quali le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano hanno condizionato l’espressione del proprio parere favorevole, riportati al punto 2) del citato allegato n. 1;
CONSIDERATO l’intervento del Capo di Gabinetto del Ministro per la Protezione civile e le politiche del mare, il quale ha rappresentato che la condizione per l’espressione del parere favorevole, posta dalle Regioni e dalle Province autonome di Trento e di Bolzano, relativa all’accoglimento degli emendamenti riferiti all’articolo 6 del provvedimento in esame, sull’assunto che verrebbero stravolte le procedure di protezione civile non prevedendosi lo stato di emergenza, non è accoglibile in quanto dette procedure non riguardano solo lo stato di emergenza ma anche l’attività di prevenzione, evidenziando che l’intervento previsto dall’articolo 6 del provvedimento in esame rappresenta chiaramente un intervento di prevenzione, che è un’attività di protezione civile che il Governo intende valorizzare;
CONSIDERATO l’intervento del Capo dell’Ufficio legislativo del Ministro dell’agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste, il quale ha rappresentato che la condizione posta dalle Regioni e dalle Province autonome di Trento e di Bolzano, relativa all’accoglimento degli emendamenti all’articolo 6 del provvedimento in esame, è accolta;
CONSIDERATO che il Capo di Gabinetto del Ministro per la Protezione civile e le Politiche del mare, in merito, si è riservato di esprimersi;
CONSIDERATO l’intervento del Ministro per gli affari regionali e le autonomie, il quale ha chiesto al Sottosegretario di Stato per l’agricoltura, la sovranità alimentare e le foreste di formalizzare la posizione del proprio Ministero in ordine alla disponibilità ad accogliere anche la condizione relativa agli emendamenti riferiti all’articolo 6 del provvedimento in esame;
CONSIDERATO che il Sottosegretario di Stato per l’agricoltura, la sovranità alimentare e le foreste ha confermato la disponibilità del proprio Ministero, proponente del provvedimento in esame, ad accogliere anche la condizione relativa agli emendamenti riferiti all’articolo 6 del provvedimento in esame;
VISTI gli esiti della seduta del 14 giugno 2024 di questa Conferenza, nel corso della quale le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano, in considerazione dell’accoglimento, da parte del Sottosegretario di Stato per l’agricoltura, la sovranità alimentare e le foreste, anche degli ulteriori emendamenti, riportati al punto 2) del documento trasmesso, relativi all’articolo 6 del provvedimento in esame, hanno espresso parere favorevole sul provvedimento in epigrafe;
ESPRIME PARERE FAVOREVOLE
nei termini di cui in premessa, ai sensi dell’articolo 9, comma 3, del decreto legislativo 28 agosto
1997, n. 281, sulla conversione in legge del decreto-legge 15 maggio 2024, n. 63, recante
“Disposizioni urgenti per le imprese agricole, della pesca e dell’acquacoltura, nonché per le imprese di interesse strategico nazionale”.