P. 2 CU atto Rep. n. 109 del 10 settembre 2026
Intesa, ai sensi dell’articolo 21, comma 2, lettera a), del decreto legislativo 15 marzo 2024, n. 29, sulla proposta di Piano nazionale per l’assistenza e la cura della fragilità e della non autosufficienza nella popolazione anziana per il triennio 2025-2027.
Repertorio atti n. 109/CU del 10 settembre 2026.
LA CONFERENZA UNIFICATA
Nella seduta del 10 settembre 2026:
VISTO il decreto legislativo 15 marzo 2024, n. 29, recante “Disposizioni in materia di politiche in favore delle persone anziane, in attuazione della delega di cui agli articoli 3, 4 e 5 della legge 23 marzo 2023, n. 33” e, in particolare, l’articolo 21, il quale prevede:
- al comma 1, che “Il Sistema nazionale per la popolazione anziana non autosufficiente (SNAA) è costituito dall’insieme integrato dei servizi e delle prestazioni sociali, di cura e di assistenza necessari a garantire un adeguato e appropriato sostegno ai bisogni della popolazione di cui all'articolo 2, comma 1, lettera c). Al fine di garantire l’effettivo godimento del diritto all’assistenza delle persone anziane non autosufficienti, attraverso l’accesso all’insieme dei servizi e delle prestazioni sociali e sanitarie, i soggetti che compongono lo SNAA operano in coerenza con le strategie raccomandate dall’Organizzazione mondiale della sanità e con l’articolo 25 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea”;
- al comma 2, che “I soggetti responsabili dell’azione integrata dello SNAA sono le amministrazioni centrali dello Stato competenti, l’Istituto nazionale della previdenza sociale (INPS), le regioni e le province autonome, le aziende sanitarie locali del Servizio sanitario nazionale, i comuni singoli o associati in ambiti territoriali sociali (ATS). La coerenza della programmazione si realizza mediante il concorso di ciascun livello dell’articolazione funzionale, in base alle rispettive competenze, agli strumenti e alle risorse finanziarie disponibili, secondo il seguente riparto:
a) a livello centrale, il Comitato interministeriale per le politiche in favore della popolazione anziana (CIPA), che, ai sensi dell'articolo 2, comma 3, lettera a), della legge 23 marzo 2023, n. 33, adotta, con cadenza triennale e aggiornamento annuale, previa intesa in sede di Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, assicurando la partecipazione delle parti sociali, delle associazioni di settore e le associazioni rappresentative delle persone in condizioni di disabilità, il Piano nazionale per l'invecchiamento attivo, l'inclusione sociale e la prevenzione delle fragilità nella popolazione anziana e il Piano nazionale per l'assistenza e la cura della fragilità e della non autosufficienza nella popolazione anziana”;
VISTA la nota prot. n. 6508 del 12 giugno 2026, acquisita, in pari data, al prot. DAR. n. 11174, con la quale l’Ufficio legislativo del Ministro del lavoro e delle politiche sociali ha trasmesso, al fine dell’acquisizione dell’intesa di questa Conferenza, il documento concernente la proposta di Piano nazionale in titolo, corredato dei relativi allegati;
VISTA la nota prot. DAR n. 11330 del 16 giugno 2026, con la quale l’Ufficio per il coordinamento delle attività della segreteria della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano ha trasmesso la suddetta documentazione alle amministrazioni statali interessate, alle regioni, alle province autonome di Trento e di Bolzano, all’ANCI e all’UPI, con la contestuale convocazione di una riunione tecnica per il giorno 22 giugno 2026;
VISTA la comunicazione del 18 giugno 2026, acquisita, in pari data, al prot. DAR n. 11469, con la quale la Conferenza delle Regioni e delle Province autonome ha chiesto la possibilità di posticipare la suddetta riunione tecnica convocata per lunedì 22 giugno 2026, ad una data successiva al 29 giugno 2026, per consentire i necessari ed opportuni approfondimenti da parte del Coordinamento della Commissione Politiche Sociali sulla proposta di Piano di che trattasi;
VISTA la nota prot. DAR n. 11476 del 18 giugno 2026, con la quale l’Ufficio per il coordinamento delle attività della segreteria della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano ha posticipato la suddetta riunione tecnica al 1° luglio 2026;
VISTA la comunicazione del 30 giugno 2026, acquisita, in pari data, al prot. DAR n. 12176 e trasmessa, nella medesima data, con nota prot. DAR n. 12186, alle amministrazioni statali interessate, alle regioni, alle province autonome di Trento e di Bolzano, all’ANCI e all’UPI, con la quale la Commissione politiche sociali della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome ha inviato un documento contenente osservazioni sulla proposta di Piano in titolo;
VISTA la nota prot. DAR n. 12505 del 6 luglio 2026, con la quale l’Ufficio per il coordinamento delle attività della segreteria della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, a seguito degli esiti della citata riunione tecnica del 1° luglio 2026, ha chiesto al Ministero del lavoro e delle politiche sociali di trasmettere il testo aggiornato della proposta di Piano in titolo;
VISTA la nota prot. 24098 del 10 luglio 2026, acquisita, in pari data, al prot. DAR n. 13000 e trasmessa il 22 luglio 2026, con nota prot. DAR n. 13852, alle amministrazioni statali interessate, alle regioni, alle province autonome di Trento e di Bolzano, all’ANCI e all’UPI, con la quale il Capo di gabinetto del Ministro della salute ha trasmesso alcune proposte di modifica relative al Piano in titolo;
VISTA la nota prot. DAR n. 13025 del 10 luglio 2026, con la quale l’Ufficio per il coordinamento delle attività della segreteria della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano ha chiesto al Ministero del lavoro e delle politiche sociali, al fine dell’iscrizione della proposta di Piano in titolo all’ordine del giorno della prima seduta utile di questa Conferenza, di verificare la possibilità di addivenire ad una versione condivisa, tra le amministrazioni statali interessate, della proposta di Piano medesima;
VISTA la nota prot. n. 7962 del 20 luglio 2026, acquisita, in pari data, al prot. DAR n. 13729, con la quale l’Ufficio legislativo del Ministro del lavoro e delle politiche sociali ha trasmesso il testo aggiornato del Piano in titolo, con la contestuale richiesta di convocazione di una ulteriore riunione tecnica, al fine dell’iscrizione della proposta di Piano in titolo all’ordine del giorno della seduta del 23 luglio 2026 di questa Conferenza;
VISTA la nota prot. DAR n. 13748 del 21 luglio 2026, con la quale l’Ufficio per il coordinamento delle attività della segreteria della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano ha trasmesso la suddetta documentazione alle amministrazioni statali interessate, alle regioni, alle province autonome di Trento e di Bolzano, all’ANCI e all’UPI ed ha rappresentato, altresì, l’impossibilità di accogliere la suddetta richiesta di iscrizione all’ordine del giorno della seduta del 23 luglio 2026 di questa Conferenza, non risultando conclusa la relativa istruttoria e, pertanto, ha convocato una nuova riunione tecnica per il giorno 27 luglio 2026;
VISTA la nota prot. 8435 del 30 luglio 2026, acquisita, in pari data, al prot. DAR n. 14501, con la quale l’Ufficio legislativo del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, facendo seguito alla citata riunione tecnica del 27 luglio 2026, ha trasmesso il nuovo testo del Piano in titolo, rappresentando che quest'ultimo recepisce le modifiche concordate tra le amministrazioni interessate durante la riunione tecnica del 27 luglio 2026;
VISTA la nota prot. DAR n. 14550 del 30 luglio 2026, con la quale l’Ufficio per il coordinamento delle attività della segreteria della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano ha trasmesso la suddetta documentazione alle amministrazioni statali interessate, alle regioni, alle province autonome di Trento e di Bolzano, all’ANCI e all’UPI, con la contestuale richiesta di riscontro in merito;
VISTA la nota prot. n. 27405 del 31 luglio 2026, acquisita, in pari data, al prot. DAR n. 14698, con la quale il Capo di gabinetto del Ministro della salute, in riscontro alla citata nota prot. DAR n. 14550 del 30 luglio 2026, ha comunicato il nulla osta al proseguimento dell’iter di adozione del Piano in titolo;
VISTA la nota prot. DAR n. 14876 del 4 agosto 2026, con la quale l’Ufficio per il coordinamento delle attività della segreteria della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano ha trasmesso la suddetta nota alle amministrazioni statali interessate, alle regioni, alle province autonome di Trento e di Bolzano, all’ANCI e all’UPI, con la contestuale convocazione di una riunione tecnica per il giorno 1° settembre 2026;
VISTA la nota prot. n. 38855 del 5 agosto 2026, acquisita, in pari data, al prot. DAR n. 15011, con la quale il Capo di gabinetto del Ministro dell’economia e delle finanze, nel trasmettere il parere del Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato del Ministero dell’economia e delle finanze, reso con nota prot. n. 183421 del 3 agosto 2026 sulla proposta di Piano in titolo, ha preso atto della documentazione trasmessa;
VISTA la comunicazione prot. n. 29/9145 del 28 agosto 2026, acquisita, in pari data, al prot. DAR n. 15896 e trasmessa, nella medesima data, con nota prot. DAR n. 15898, alle amministrazioni statali interessate, alle regioni, alle province autonome di Trento e di Bolzano, all’ANCI e all’UPI, con la quale l’Ufficio legislativo del Ministro del lavoro e delle politiche sociali ha inviato, in vista della suddetta riunione tecnica del 1° settembre 2026, il documento corretto relativo agli allegati, in sostituzione di quello inviato con la citata nota prot. 8435 del 30 luglio 2026, rappresentando in proposito l'avvenuta correzione di un refuso segnalato dal Coordinamento tecnico della Commissione politiche sociali della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome;
VISTA la comunicazione del 31 agosto 2026 acquisita, in pari data, al prot. DAR n. 15946 e trasmessa, nella medesima data, con nota prot. DAR n. 15953, alle amministrazioni statali interessate, alle regioni, alle province autonome di Trento e di Bolzano, all’ANCI e all’UPI, con la quale il Coordinamento tecnico della Commissione politiche sociali della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome ha comunicato il parere favorevole in merito alla proposta di Piano in titolo;
VISTI gli esiti della seduta del 10 settembre 2026 di questa Conferenza, nel corso della quale:
- le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano hanno espresso avviso favorevole all'intesa sulla proposta di Piano nazionale in titolo;
- l’ANCI ha espresso avviso favorevole all’intesa sulla proposta di Piano nazionale in titolo e, considerato il ritardo nell’adozione dello stesso, ha sottolineato la necessità di avviare tempestivamente il confronto per l’approvazione del prossimo Piano triennale;
- l’UPI ha espresso avviso favorevole all’intesa sulla proposta di Piano nazionale in titolo;
ACQUISITO l’assenso del Governo;
SANCISCE INTESA
ai sensi dell’articolo 21, comma 2, lettera a), del decreto legislativo 15 marzo 2024, n. 29, sulla proposta di Piano nazionale per l’assistenza e la cura della fragilità e della non autosufficienza nella popolazione anziana per il triennio 2025-2027.