Repertorio atto n. 55/CU
Intesa, ai sensi dell’articolo 8, comma 6, della legge 5 giugno 2003, n. 131, sullo schema di Linee guida per il rilascio delle concessioni di posteggio per l’esercizio del commercio su aree pubbliche, di cui all’articolo 11, comma 1, della legge 30 dicembre 2023, n. 214.
Repertorio atti n. 55/CU del 30 aprile 2026.
LA CONFERENZA UNIFICATA
Nella seduta del 30 aprile 2026:
VISTO l’articolo 8, comma 6, della legge 5 giugno 2003, n. 131, il quale prevede che, in sede di Conferenza unificata, il Governo può promuovere la stipula di intese dirette a favorire l’armonizzazione delle rispettive legislazioni o il raggiungimento di posizioni unitarie o il conseguimento di obiettivi comuni;
VISTA la legge 30 dicembre 2023, n. 214, recante “Legge annuale per il mercato e la concorrenza 2022”, e, in particolare, l’articolo 11, comma 1, il quale prevede che le concessioni di posteggio per l’esercizio del commercio su aree pubbliche siano rilasciate, per una durata di dieci anni, sulla base di procedure selettive, nel rispetto dei principi di imparzialità, non discriminazione, parità di trattamento, trasparenza e pubblicità, secondo linee guida adottate dal Ministero delle imprese e del made in Italy, previa intesa in sede di Conferenza unificata;
VISTA la nota prot. n. 22707 del 5 novembre 2024, acquisita, il 18 novembre 2024, al prot. DAR n. 18339, con la quale il Capo dell’Ufficio legislativo del Ministro delle imprese e del made in Italy ha trasmesso, al fine dell’acquisizione dell’intesa di questa Conferenza, lo schema di Linee guida in titolo, corredato della relazione illustrativa;
VISTA la nota prot. DAR n. 18454 del 19 novembre 2024, con la quale l’Ufficio per il coordinamento delle attività della segreteria della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano ha trasmesso la suddetta documentazione alle amministrazioni statali interessate, alle regioni, alle province autonome di Trento e di Bolzano, all’ANCI e all’UPI, con la contestuale convocazione di una riunione tecnica per il giorno 4 dicembre 2024;
VISTA la comunicazione del 6 dicembre 2024, acquisita, in pari data, al prot. DAR n. 19727, e trasmessa, nella medesima data, con nota prot. DAR n. 19743, alle amministrazioni statali interessate, alle regioni, alle province autonome di Trento e di Bolzano, all’ANCI e all’UPI, con la quale il Coordinamento tecnico della Commissione sviluppo economico della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome, in relazione allo schema di Linee guida in titolo, ha trasmesso un documento contenente osservazioni e proposte emendative, discusse nel corso della citata riunione tecnica del 4 dicembre 2024;
VISTA la comunicazione del 10 dicembre 2024, acquisita, in pari data, al prot. DAR n. 19934 e trasmessa, nella medesima data, con nota prot. DAR n. 19936, alle amministrazioni statali interessate, alle regioni, alle province autonome di Trento e di Bolzano e all’UPI, con la quale l’ANCI, in relazione allo schema di Linee guida in titolo, facendo seguito alla citata riunione tecnica del 4 dicembre 2024, ha trasmesso un documento contenente osservazioni e proposte emendative;
VISTA la nota prot. DAR n. 20268 del 16 dicembre 2024, con la quale l’Ufficio per il coordinamento delle attività della segreteria della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, al fine del prosieguo dell’iter istruttorio, ha convocato una riunione tecnica per il giorno 16 gennaio 2025, successivamente posticipata al 20 gennaio 2025, con nota prot. DAR n. 20521 del 19 dicembre 2024, su richiesta dell’ANCI;
VISTA la nota prot. n. 1121 del 16 gennaio 2025, acquisita, in pari data, al prot. DAR n. 797 e trasmessa il 17 gennaio 2025, con nota prot. DAR n. 848, alle amministrazioni statali interessate, alle regioni, alle province autonome di Trento e di Bolzano, all’ANCI e all’UPI, con la quale il Capo dell’Ufficio legislativo del Ministro delle imprese e del made in Italy ha trasmesso, unitamente alla relazione illustrativa, lo schema di Linee guida in titolo, rappresentando che detto schema riportava le modifiche accolte;
VISTA la nota prot. DAR n. 952 del 20 gennaio 2025, con la quale l’Ufficio per il coordinamento delle attività della segreteria della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, al fine del prosieguo dell’iter istruttorio, ha convocato una riunione tecnica per il giorno 28 gennaio 2025;
VISTA la comunicazione del 24 gennaio 2025, acquisita, in pari data, al prot. DAR n. 1338, con la quale il Coordinamento tecnico della Commissione sviluppo economico della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome, in relazione allo schema di Linee guida in titolo, ha trasmesso un documento contenente osservazioni e proposte emendative, con la richiesta di differimento della suddetta riunione tecnica;
VISTA la nota prot. DAR n. 1350 del 24 gennaio 2025, con la quale l’Ufficio per il coordinamento delle attività della segreteria della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano ha trasmesso il suddetto documento alle amministrazioni statali interessate, alle regioni, alle province autonome di Trento e di Bolzano, all’ANCI e all’UPI, comunicando il differimento al 4 febbraio 2025 della riunione tecnica già convocata per il giorno 28 gennaio 2025;
VISTA la comunicazione del 24 gennaio 2025, acquisita, in pari data, al prot. DAR n. 1387 e trasmessa, nella medesima data, con nota prot. DAR n. 1392, alle amministrazioni statali interessate, alle regioni, alle province autonome di Trento e di Bolzano e all’UPI, con la quale l’ANCI, facendo seguito alla suddetta riunione tecnica del 20 gennaio 2025, ha trasmesso un documento contenente osservazioni e proposte emendative sulla nuova versione dello schema di Linee guida in titolo, diramata il 17 gennaio 2025 con nota prot. DAR n. 848;
VISTA la comunicazione del 3 febbraio 2025, acquisita, in pari data, al prot. DAR n. 1903 e trasmessa, nella medesima data, con nota prot. DAR n. 1912, alle amministrazioni statali interessate, alle regioni, alle province autonome di Trento e di Bolzano, all’ANCI e all’UPI, con la quale il Coordinamento tecnico della Commissione sviluppo economico della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome ha trasmesso un documento, contenente osservazioni e proposte emendative, rappresentando che: “rispetto alla precedente versione trasmessa è stata modificata solo l’osservazione relativa al punto 8”;
VISTA la nota prot. n. 2486 del 3 febbraio 2025, acquisita, il 4 febbraio 2025, al prot. DAR n. 1996 e trasmessa, nella medesima data, con nota prot. DAR n. 2001, alle amministrazioni statali interessate, alle regioni, alle province autonome di Trento e di Bolzano, all’ANCI e all’UPI, con la quale il Capo dell’Ufficio legislativo del Ministro delle imprese e del made in Italy ha trasmesso lo schema di Linee guida in titolo, rappresentando di averlo integrato con le modifiche accolte e comunicando, altresì, l’impossibilità di accogliere la proposta, formulata dalle regioni e dalle province autonome di Trento e di Bolzano, di riformulazione del punto 7 del medesimo schema;
VISTA la nota prot. DAR n. 2041 del 4 febbraio 2025, con la quale l’Ufficio per il coordinamento delle attività della segreteria della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, al fine del prosieguo dell’iter istruttorio, ha convocato una riunione tecnica per il giorno 18 febbraio 2025;
VISTA la nota prot. n. 3548 del 17 febbraio 2025, acquisita, in pari data, al prot. DAR n. 2765, con la quale il Capo dell’Ufficio legislativo del Ministro delle imprese e del made in Italy, rappresentando la necessità di ulteriori approfondimenti, ha chiesto il rinvio della suddetta riunione tecnica convocata per il giorno 18 febbraio 2025;
VISTA la nota prot. DAR n. 2775 del 17 febbraio 2025, con la quale l’Ufficio per il coordinamento delle attività della segreteria della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano ha comunicato il rinvio al giorno 27 febbraio 2025 della riunione tecnica già convocata per il giorno 18 febbraio 2025;
VISTA la nota prot. n. 6836 del 23 marzo 2026, acquisita, in pari data, al prot. DAR n. 5597, con la quale il Capo dell’Ufficio legislativo del Ministro delle imprese e del made in Italy, al fine del proseguimento dell’iter istruttorio, ha trasmesso la nuova versione dello schema di Linee guida in titolo, rappresentando di averla elaborata a seguito di interlocuzioni intercorse con i soggetti istituzionali coinvolti;
VISTA la nota prot. DAR n. 5626 del 23 marzo 2026, con la quale l’Ufficio per il coordinamento delle attività della segreteria della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano ha trasmesso la suddetta nuova versione alle amministrazioni statali interessate, alle regioni, alle province autonome di Trento e di Bolzano, all’ANCI e all’UPI, con la contestuale convocazione di una riunione tecnica per il giorno 9 aprile 2026;
VISTA la comunicazione dell’8 aprile 2026, acquisita, in pari data, al prot. DAR n. 6608, e trasmessa, nella medesima data, con nota prot. DAR n. 6622, alle amministrazioni statali interessate, alle regioni, alle province autonome di Trento e di Bolzano, all’ANCI e all’UPI, con la quale il Coordinamento tecnico della Commissione sviluppo economico della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome, in vista della suddetta riunione tecnica convocata per il 9 aprile 2026, ha inviato un documento contenente osservazioni relative alla citata nuova versione dello schema di Linee guida in titolo, trasmessa con nota prot. DAR n. 5626 del 23 marzo 2026;
VISTA la nota prot. DAR n. 6699 del 9 aprile 2026, con la quale l’Ufficio per il coordinamento delle attività della segreteria della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, al fine del prosieguo dell’iter istruttorio, ha convocato una riunione tecnica per il giorno 20 aprile 2026;
VISTA la comunicazione del 9 aprile 2026, acquisita, in pari data, al prot. DAR n. 6768 e trasmessa, il 10 aprile 2026, con nota prot. DAR n. 6785, alle amministrazioni statali interessate, alle regioni, alle province autonome di Trento e di Bolzano e all’UPI, con la quale l’ANCI, a seguito della riunione tecnica della medesima data del 9 aprile 2026, ha trasmesso un documento contenente osservazioni, relative alla nuova versione dello schema di Linee guida in titolo, trasmessa con nota prot. DAR n. 5626 del 23 marzo 2026;
VISTA la nota prot. n. 8625 del 10 aprile 2026, acquisita, in pari data, al prot. DAR n. 6824, con la quale l’Ufficio legislativo del Ministro delle imprese e del made in Italy ha trasmesso una nuova versione dello schema di Linee guida in titolo, rappresentando di averlo riformulato a seguito delle osservazioni condivise in sede di riunione tecnica del 9 aprile 2026 con i rappresentanti delle regioni, delle province autonome di Trento e di Bolzano e dell’ANCI;
VISTA la nota prot. DAR n. 6995 del 14 aprile 2026, con la quale l’Ufficio per il coordinamento delle attività della segreteria della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano ha trasmesso la suddetta documentazione alle amministrazioni statali interessate, alle regioni, alle province autonome di Trento e di Bolzano, all’ANCI e all’UPI;
VISTA la comunicazione del 15 aprile 2026, acquisita, in pari data, al prot. DAR n. 7139 e trasmessa, nella medesima data, con nota prot. DAR n. 7150, alle amministrazioni statali interessate, alle regioni, alle province autonome di Trento e di Bolzano, all’ANCI e all’UPI, con la quale il Coordinamento tecnico della Commissione sviluppo economico della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome ha inviato un documento recante osservazioni relative alla nuova versione dello schema di Linee guida in titolo, trasmessa con nota prot. DAR n. 6995 del 14 aprile 2026;
VISTA la comunicazione del 16 aprile 2026, acquisita, in pari data, al prot. DAR n. 7208 e trasmessa, nella medesima data, con nota prot. DAR n. 7216, alle amministrazioni statali interessate, alle regioni, alle province autonome di Trento e di Bolzano, all’ANCI e all’UPI, con la quale l’Ufficio legislativo del Ministro delle imprese e del made in Italy, in vista della riunione tecnica convocata per il 20 aprile 2026, ha trasmesso una nuova versione dello schema di Linee guida in titolo, rappresentando che la stessa riporta alcune proposte di modifica del testo e precisazioni di carattere esplicativo relative a limitati e circoscritti punti, segnalati dalle associazioni di categoria;
VISTA la comunicazione del 20 aprile 2026, acquisita, in pari data, al prot. DAR n. 7419, con la quale l’Ufficio legislativo del Ministro delle imprese e del made in Italy, a seguito della riunione tecnica della medesima data, ha trasmesso il nuovo testo dello schema di Linee guida in titolo, rappresentando di averlo modificato in esito a quanto condiviso nel corso della citata riunione, rappresentando, altresì, che il suddetto nuovo testo sarebbe stato trasmesso anche al Dipartimento per gli affari europei della Presidenza del Consiglio dei ministri, al fine della relativa comunicazione alla Commissione europea;
VISTA la nota prot. DAR n. 7432 del 20 aprile 2026, con la quale l’Ufficio per il coordinamento delle attività della segreteria della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano ha trasmesso il suddetto nuovo testo dello schema di Linee guida in titolo alle amministrazioni statali interessate, alle regioni, alle province autonome di Trento e di Bolzano, all’ANCI e all’UPI, con la contestuale convocazione di una riunione tecnica per il giorno 27 aprile 2026, nel corso della quale il rappresentante del Ministero delle imprese e del made in Italy ha comunicato che l’interlocuzione con la Commissione europea, in merito allo schema di Linee guida in titolo, sarebbe avvenuta all’esito dell’acquisizione dell’intesa di questa Conferenza e ne ha, pertanto, confermato l’ultimo testo, inviato con la citata comunicazione del 20 aprile 2026, acquisita, in pari data, al prot. DAR n. 7419, e trasmessa, nella medesima data, con nota prot. DAR n. 7432;
CONSIDERATO che, nel corso della seduta del 30 aprile 2026 di questa Conferenza:
- le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano hanno espresso avviso favorevole all’intesa sull’ultimo testo dello schema di Linee guida in titolo, trasmesso il 20 aprile 2026;
- - l’ANCI e l’UPI hanno espresso avviso favorevole all’intesa;
ACQUISITO l’assenso del Governo;
SANCISCE INTESA
ai sensi dell’articolo 8, comma 6, della legge 5 giugno 2003, n. 131, sullo schema di Linee guida per il rilascio delle concessioni di posteggio per l’esercizio del commercio su aree pubbliche, di cui all’articolo 11, comma 1, della legge 30 dicembre 2023, n. 214.