Intesa, ai sensi dell’articolo 8, comma 6, della legge 5 giugno 2003, n. 131, tra il Governo, le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano concernente il “Piano di controllo nazionale pluriennale 2023-2027”, ai sensi dell’art. 109 del Regolamento (UE) 2017/625 del Parlamento europeo e del Consiglio del 15 marzo 2017.
Rep. atti n. 55/CSR del 22 marzo 2023
LA CONFERENZA PERMANENTE PER I RAPPORTI TRA LO STATO, LE REGIONI E LE PROVINCE AUTONOME DI TRENTO E DI BOLZANO
Nell’odierna seduta del 22 marzo 2023:
VISTO l’articolo 8, comma 6, della legge 5 giugno 2003, n. 131, il quale prevede che, in sede di Conferenza Stato-Regioni, il Governo può promuovere la stipula di intese dirette a favorire l’armonizzazione delle rispettive legislazioni o il raggiungimento di posizioni unitarie o il conseguimento di obiettivi comuni;
VISTO il regolamento (UE) 2017/625 del Parlamento europeo e del Consiglio del 15 marzo 2017, relativo ai controlli ufficiali e alle altre attività ufficiali effettuate per garantire l’applicazione della legislazione sugli alimenti e sui mangimi, delle norme sulla salute e sul benessere degli animali, sulla sanità delle piante nonché sui prodotti fitosanitari;
VISTO, in particolare, l’articolo 109, comma 1, del suddetto regolamento (UE) 2017/625, il quale prevede che gli Stati membri assicurano che i controlli ufficiali ivi disciplinati siano eseguiti dalle autorità competenti sulla base di un Piano di controllo nazionale pluriennale (PCNP), la cui elaborazione e attuazione sono coordinate in tutto il loro territorio;
VISTO, altresì, l’articolo 109, comma 2, del medesimo regolamento, il quale prevede che gli Stati membri designano un organismo unico incaricato di coordinare la preparazione del PCNP fra tutte le autorità competenti responsabili dei controlli ufficiali, di garantire che tale PCNP sia coerente e di raccogliere informazioni sulla relativa attuazione;
VISTO l’articolo 12, comma 3, lettera c), della legge 4 ottobre 2019, n. 117 (legge di delegazione europea 2018), che individua il Ministero della salute quale organismo unico di coordinamento ai sensi dell’articolo 109 del regolamento (UE) 2017/625 e quale organo di collegamento per lo scambio di comunicazioni tra le autorità competenti, ai sensi degli articoli da 104 a 107 del medesimo regolamento, nei settori di rispettiva competenza;
VISTO il decreto legislativo del 2 febbraio 2021, n. 27, recante “Disposizioni per l’adeguamento della normativa nazionale alle disposizioni del regolamento (UE) 2017/625 ai sensi dell’articolo 12, lettere a), b), c), d) ed e) della legge 4 ottobre 2019, n. 117”, e successive modificazioni;
VISTO il decreto ministeriale 29 luglio 2022, recante le modalità di trasmissione al Ministero della salute degli esiti dei controlli delle Autorità competenti e dei Corpi di Polizia che effettuano i controlli ufficiali nei settori di cui all’articolo 1, comma 2, del regolamento (UE) 2017/625 nell’ambito del PCNP;
VISTA l’intesa, ai sensi del citato articolo 8, comma 6, della legge n. 131 del 2003, tra il Governo, le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano, concernente il “Piano di controllo nazionale pluriennale 2020-2022” del 20 febbraio 2020 (rep. atti n. 16/CSR);
VISTA la nota del 6 febbraio 2023, acquisita al prot. DAR n. 3678, con la quale il Ministero della salute ha trasmesso lo schema d’intesa in epigrafe, corredato dal relativo allegato;
VISTA la nota prot. DAR n. 3929 del 7 febbraio 2023, con cui l’Ufficio di segreteria di questa Conferenza ha diramato lo schema d’intesa, invitando il Coordinamento della Commissione salute della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome a inviare l’assenso tecnico sul provvedimento in oggetto, ovvero, in caso di osservazioni da formulare, a richiedere la convocazione di una riunione tecnica;
ACQUISITO, da parte del Ministero della salute:
- il parere favorevole del Coordinamento interregionale area prevenzione e sanità pubblica della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome, espresso nella riunione tecnica del 26 ottobre 2022 e la successiva nota della Regione del Veneto prot. n. 565142 del 6 dicembre 2022, con cui è stato trasmesso il parere favorevole unitamente alla richiesta di alcune integrazioni di carattere generale;
- il parere favorevole ai contenuti e allo schema della presente intesa da parte della Regione del Veneto in rappresentanza del Coordinamento interregionale area prevenzione e sanità pubblica della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome nella seduta del 15 dicembre 2022 del Nucleo permanente di coordinamento del PCNP;
- il parere favorevole del Nucleo permanente di coordinamento del PCNP e della Regione del Veneto, acquisito per le vie brevi, sulla stesura finale del Piano, che recepisce le richieste formulate dal Coordinamento interregionale area prevenzione e sanità pubblica della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome, con l’istituzione, ove necessario, di tavoli di lavoro specifici;
VISTA la comunicazione del 24 febbraio 2023, acquisita al prot. DAR n. 6105, con la quale il Coordinamento della Commissione salute della Conferenza delle Regioni e delle province autonome ha richiesto la fissazione di una riunione tecnica;
VISTA la nota prot. DAR n. 6108 del 24 febbraio 2023, con la quale l’Ufficio di segreteria di questa Conferenza ha convocato una riunione tecnica in data 7 marzo 2023;
VISTA la comunicazione del 3 marzo 2023, acquisita al prot. DAR n. 6646, con la quale il Coordinamento tecnico della Commissione salute della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome ha inviato un documento contenente osservazioni sulla proposta di intesa concernente il PCNP 2023-2027, in vista della riunione tecnica del 7 marzo 2023, diramato da questo ufficio in pari data con nota prot. DAR n. 6648;
TENUTO CONTO che in sede di riunione tecnica sono state esaminate le suddette osservazioni ed il Coordinamento tecnico della Commissione salute della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome ha espresso il proprio assenso, richiedendo tuttavia l’istituzione di un tavolo di lavoro Ministero - Regioni per l’attuazione e la realizzazione del PCNP 2023-2027;
VISTA la nota dell’8 marzo 2023, acquisita al prot. DAR n. 7130 del 10 marzo 2023, con la quale il Ministero della salute - all’esito della suddetta riunione tecnica e preso atto dell’assenso espresso nella medesima sede dal Coordinamento tecnico della Commissione salute della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome sullo schema d’intesa, nella versione del testo trasmessa il 6 febbraio 2023 - ha comunicato la propria disponibilità ad avviare il tavolo di lavoro richiesto dalle Regioni;
VISTA la nota prot. DAR n. 7268 del 13 marzo 2023, con la quale l’Ufficio di segreteria di questa Conferenza ha diramato la suddetta comunicazione, con la richiesta al Coordinamento tecnico della Commissione salute della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome di formalizzare il proprio assenso, già espresso durante la riunione tecnica tenutasi il 7 marzo 2023;
VISTA la comunicazione del 14 marzo 2023, acquisita al prot. DAR n. 7370, con la quale il Coordinamento tecnico della Commissione salute della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome, tenuto conto degli esiti della suddetta riunione tecnica e preso atto della disponibilità del Ministero della salute ad avviare un tavolo di lavoro congiunto con le Regioni per l’attuazione e la realizzazione del PCNP 2023-2027, ha espresso l’assenso tecnico sul provvedimento in oggetto;
CONSIDERATO che, nel corso dell’odierna seduta di questa Conferenza, le Regioni e Province autonome di Trento e di Bolzano hanno espresso avviso favorevole;
ACQUISITO, quindi, l’assenso del Governo, delle Regioni e delle Province autonome di Trento e di Bolzano;
SANCISCE INTESA
ai sensi dell’articolo 8, comma 6, della legge 5 giugno 2003, n. 131, tra il Governo, le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano, sui seguenti documenti, che costituiscono parti integranti del presente atto:
- Struttura del Piano di controllo nazionale pluriennale (PCNP) 2023-2027 (Allegato 1);
- Obiettivi strategici del Piano di controllo nazionale pluriennale (PCNP) 2023-2027 (Allegato 2);
- Composizione del Nucleo permanente di coordinamento del Piano di controllo nazionale pluriennale (PCNP) 2023-2027 (Allegato 3);
e su quanto di seguito riportato:
le Regioni provvedono ad aggiornare le specifiche sottosezioni del Piano nazionale, denominate attività regionali, nel caso in cui programmino attività di controllo ufficiale al di fuori della programmazione e rendicontazione nazionale. In considerazione dell’ordinamento nazionale, le Regioni e le Province autonome predispongono e coordinano i Piani regionali in coerenza con la struttura e con i criteri fondanti del Piano di controllo nazionale pluriennale, anche attraverso l’istituzione di nuclei permanenti di coordinamento regionali o di tavoli di lavoro finalizzati alla risoluzione di specifiche problematiche.
All’attuazione del Piano di cui alla presente intesa si provvede nei limiti delle risorse umane, strumentali e finanziarie previste dalla legislazione vigente e comunque senza nuovi o maggiori oneri a carico del bilancio dello Stato e della finanza pubblica.