Verbale n. 9/2022
Seduta del 30 marzo 2022
CONFERENZA UNIFICATA
Il giorno 30 marzo 2022, alle ore 15.51 si è riunita presso la Sala riunioni del I piano di via della Stamperia n. 8, in Roma, la Conferenza Unificata (convocata con nota prot. DAR-0004888-P del 25 marzo 2022, integrata con nota prot. DAR-0005048-P del 29 marzo 2022) in seduta ordinaria e in collegamento con modalità di videoconferenza, per esaminare il seguente ordine del giorno con l’esito indicato:
Approvazione del report e del verbale della seduta del 16 marzo 2022.
Approvati
1. Informativa del Ministro per gli Affari Regionali e le Autonomie, del Ministro per la Pubblica Amministrazione e del Ministro dell’Economia e delle Finanze in merito alla piattaforma di servizi a supporto delle Regioni e degli Enti locali. (AFFARI REGIONALI E AUTONOMIE - PUBBLICA AMMINISTRAZIONE – ECONOMIA E FINANZE)
Informativa resa
2. Parere, ai sensi dell’articolo 9, comma 2, lettera a) del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sulla conversione in legge del decreto-legge 21 marzo 2022, n.21, recante "Misure urgenti per contrastare gli effetti economici e umanitari della crisi ucraina". (PRESIDENZA CONSIGLIO DEI MINISTRI – AFFARI ESTERI E COOPERAZIONE INTERNAZIONALE – INTERNO – ECONOMIA E FINANZE – SVILUPPO ECONOMICO – POLITICHE AGRICOLE, ALIMENTARI E FORESTALI – TRANSIZIONE ECOLOGICA – LAVORO E POLITICHE SOCIALI – SALUTE – INFRASTRUTTURE E MOBILITA’ SOSTENIBILI)
Codice sito 4.7/2022/4 - Servizio riforme istituzionali, finanza pubblica e rapporti internazionali
Rinvio
3. Parere, ai sensi dell’articolo 9 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sul disegno di legge per la conversione in legge del decreto-legge l° marzo 2022, n. 17, recante "Misure urgenti per il contenimento dei costi dell'energia elettrica e del gas naturale, per lo sviluppo delle energie rinnovabili e per il rilancio delle politiche industriali." (PRESIDENZA CONSIGLIO DEI MINISTRI - ECONOMIA E FINANZE - SVILUPPO ECONOMICO - TRANSIZIONE ECOLOGICA - INFRASTRUTTURE E MOBILITA’ SOSTENIBILI – DIFESA - PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - GIUSTIZIA - AFFARI REGIONALI E AUTONOMIE - INTERNO - SALUTE - SUD E COESIONE TERRITORIALE)
Codice sito 4.13/2022/10 - Servizio attività produttive, infrastrutture e innovazione tecnologica
Parere reso
4. Intesa, ai sensi dell'articolo 1, comma 497, della legge n. 160 del 2019, sullo schema di decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri recante riparto delle risorse di cui all’articolo 1, comma 1156, lettera g-bis), della legge 27 dicembre 2006, n. 296, destinate ad incentivare, fra l’altro, le assunzioni a tempo indeterminato, anche con contratti di lavoro a tempo parziale, dei lavoratori che alla data del 31 dicembre 2016 erano impiegati in progetti di lavori socialmente utili ai sensi degli articoli 4 , commi 6 e 21, e 9, comma 25, lettera b), del decreto-legge 1° ottobre 1996, n. 510, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 novembre 1996, n. 608 - articolo 1, comma 497, legge 27 dicembre 2019, n. 160. (PUBBLICA AMMINISTRAZIONE)
Codice sito 4.1/2022/10 - Servizio riforme istituzionali, finanza pubblica e rapporti internazionali
Sancita intesa
5. Designazione di due ulteriori componenti del Comitato direttivo dell’Agenzia per la Coesione Territoriale, ai sensi dell’art. 12, comma 12bis, del decreto-legge 121 del 2021, convertito con modificazioni dalla legge 9 novembre 2021, n. 156. (SUD E COESIONE TERRITORIALE)
Codice sito 4.7/2022/2 - Servizio riforme istituzionali, finanza pubblica e rapporti internazionali
Designazioni acquisite
6. Intesa, ai sensi dell’articolo 9 comma 1 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sullo schema di decreto del Ministero delle infrastrutture e della mobilità sostenibili recante il “rinnovo del parco autobus regionale per il trasporto pubblico con veicoli a combustibili puliti” di cui all’articolo 1 comma 4 del decreto ministeriale 23 dicembre 2021, n. 530 relativo alla misura M2C2 – 4.4.1 del PNRR (INFRASTRUTTURE E MOBILITA’ SOSTENIBILI)
Codice sito 4.13/2022/15 - Servizio attività produttive, infrastrutture e innovazione tecnologica
Sancita intesa
7. Intesa, ai sensi dell’articolo 9 comma 1 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sullo schema di decreto del Ministero delle infrastrutture e della mobilità sostenibili di concerto con il Ministero dell’economia e delle finanze recante il piano di riparto delle risorse per promuovere la sostenibilità della mobilità urbana, anche mediante l’estensione e il potenziamento della rete metropolitana e del trasporto rapido di massa. ID 4727 (INFRASTRUTTURE E MOBILITA’ SOSTENIBILI – ECONOMIA E FINANZE)
Codice sito 4.13/2022/12 - Servizio attività produttive, infrastrutture e innovazione tecnologica
Sancita intesa
8. Intesa, ai sensi dell’articolo 5, comma 2, del decreto del Ministro dell’ambiente 29 novembre 2000, sullo schema di decreto recante “Adozione del piano di contenimento ed abbattimento del rumore presentato dalla Società Milano Serravalle - Milano Tangenziali”. (TRANSIZIONE ECOLOGICA)
Codice sito 4.14/2022/7 - Servizio ambiente, territorio, istruzione e ricerca
Sancita intesa
9. Designazione, ai sensi dell’articolo 1, comma 1, del decreto del Ministro per i beni e le attività culturali 25 agosto 2018, n.327, di due componenti in seno alla Commissione consultiva per i Carnevali storici. (CULTURA)
Codice sito 4.16/2022/4 - Servizio ambiente, territorio, istruzione e ricerca
Designazioni acquisite
10. Informativa, ai sensi dell’articolo 9, comma 2, lettera e) del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, del Ministro per l’innovazione tecnologica e la transizione digitale sullo stato di avanzamento degli interventi di competenza del Dipartimento per la Trasformazione Digitale nell’ambito del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza, con particolare riferimento alle misure della Missione M1C1 (Digitalizzazione, Innovazione e Sicurezza della PA) che identificano come soggetti attuatori i Comuni. (INNOVAZIONE TECNOLOGICA E TRANSIZIONE DIGITALE)
Codice sito 4.12/2022/8 - Servizio attività produttive, infrastrutture e innovazione tecnologica
Informativa resa
11. Intesa, ai sensi dell’articolo 1, comma 406, della legge 30 dicembre 2021, n. 234, sullo schema di decreto del Ministro delle Infrastrutture e della Mobilità Sostenibili di concerto con il Ministro dell’Economia e delle Finanze, per la ripartizione e l’utilizzo dei fondi relativi a programmi straordinari di manutenzione della viabilità stradale di competenza di Regioni, Province e Città Metropolitane. (INFRASTRUTTURE E MOBILITA’ SOSTENIBILI – ECONOMIA E FINANZE)
Codice sito 4.13/2022/16 - Servizio attività produttive, infrastrutture e innovazione tecnologica
Sancita intesa
12. Informativa, ai sensi dell’articolo 9, comma 2, lettera e) del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sulla definizione di un percorso condiviso relativo ai servizi aggiuntivi per il trasporto scolastico. (INFRASTRUTTURE E MOBILITA’ SOSTENIBILI)
Codice sito 4.13/2022/17 – Servizio attività produttive, infrastrutture e innovazione tecnologica
Informativa resa
13. Parere, ai sensi dell’articolo 9, comma 3, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sullo schema di decreto del Ministro dell’istruzione concernente l’adozione del Piano per la prosecuzione, nell’anno scolastico 2021-2022, delle attività scolastiche, educative e formative nelle istituzioni del sistema nazionale di istruzione, a seguito della cessazione dello stato di emergenza da COVID-19. (ISTRUZIONE)
Codice sito 4.2/2022/3 - Servizio ambiente, territorio, istruzione e ricerca
Parere reso
Per le Amministrazioni dello Stato:
il Ministro per gli Affari Regionali e le Autonomie, GELMINI*; il Ministro per la Pubblica Amministrazione, BRUNETTA; il Ministro per l’Innovazione Tecnologica e la Transizione Digitale, COLAO; il Ministro dell’Istruzione, BIANCHI (in videoconferenza); il Ministro per il Sud e la Coesione Territoriale, CARFAGNA (in videoconferenza); il Sottosegretario della Salute, SILERI (in videoconferenza); il Sottosegretario dell’Economia e delle Finanze, SARTORE (in videoconferenza); il Capo del Dipartimento per gli Affari Regionali e le Autonomie, SINISCALCHI**.
Per le Regioni e le Province autonome (in videoconferenza):
Il Presidente della Regione Provincia Autonoma di Trento, FUGATTI.
Per il sistema delle Autonomie (in videoconferenza):
Il Presidente dell’Anci, DECARO; il Sindaco del Comune di Potenza, GUARENTE; il Presidente dell’Upi, DE PASCALE.
__________________
* Il Ministro per gli Affari Regionali e le Autonomie, On.le Mariastella Gelmini, è delegato ad esercitare le funzioni di Presidente della Conferenza.
** Il Capo Dipartimento per gli Affari Regionali e le Autonomie, Cons. Ermenegilda Siniscalchi, svolge le funzioni di Segretario della Conferenza Unificata.
Il Ministro GELMINI pone all’approvazione il report e il verbale della seduta del 16 marzo 2022.
Non essendovi osservazioni la Conferenza Unificata approva il report e il verbale della seduta del 16 marzo 2022.
Il Ministro GELMINI pone all’esame il PUNTO 1 all’o.d.g. che reca: Informativa del Ministro per gli Affari Regionali e le Autonomie, del Ministro per la Pubblica Amministrazione e del Ministro dell’Economia e delle Finanze in merito alla piattaforma di servizi a supporto delle Regioni e degli Enti locali.
Il Ministro GELMINI sottolinea che la piattaforma costituisce uno strumento tecnologico con cui sarà valorizzato il ruolo attivo di Regioni ed Enti locali, sia come interlocutori, sia come realizzatori dei progetti del PNRR. Si tratta di un progetto corale, sotto l’impulso del Ministero dell’Economia e delle Finanze, del Ministero per la Pubblica Amministrazione, del Dipartimento degli Affari Regionali e le Autonomie, che si avvale per la sua realizzazione anche di Cassa Depositi e Prestiti S.p.A., Invitalia e Micro Credito Centrale. Nel ringraziare tutte le Amministrazioni per la loro collaborazione, lascia la parola al Ministro Brunetta.
Il Ministro BRUNETTA sottolinea che si sta rimettendo insieme su scala nazionale quello che è stato l’impulso originale della Cassa per il Mezzogiorno, cioè il meglio della progettualità istituzionale esistente nel Paese: Cassa Depositi e Prestiti (CDP), Invitalia e Medio Credito Centrale, con le loro risorse economico-finanziario e di capitale umano, tecnologia, struttura ed esperienza, in un’unica piattaforma per rispondere alle esigenze dei governi locali (Regioni, Province e Comuni), ma anche delle Amministrazioni centrali, nonché per formare capitale umano e strutture tecniche nelle singole Amministrazioni in ragione del PNRR, nel breve, medio e lungo periodo. Il Ministro illustra le finalità della piattaforma ricordando che le autonomie territoriali costituiscono il livello di governo maggiormente sollecitato dall’attuazione degli interventi del PNRR e che per questo motivo il Governo si è impegnato ad aumentare la capacità amministrativa, progettuale, tecnica e tecnologica di Regioni e Enti locali attraverso l’incremento delle facoltà assunzionali, il trasferimento delle risorse, la semplificazione e l’accelerazione delle procedure concorsuali e l’adozione di piani estensivi di formazione. A tale scopo è previsto un programma di assistenza tecnica in partnership con Cassa Depositi e Prestiti, Invitalia e Medio Credito Centrale, con il supporto della Presidenza del Consiglio dei Ministri e del Dipartimento per gli Affari Regionali e le Autonomie e del Ministero dell’Economia e delle Finanze volto a garantire a tutte le Amministrazioni di disporre di competenze tecniche e conoscenze necessarie per partecipare in maniera attiva e efficace all’attuazione del PNRR. La piattaforma realizzata è in grado di rendere immediatamente disponibile una serie di servizi unici per il supporto e l’assistenza tecnica agli Enti locali impegnati nell’attuazione del PNRR e garantisce semplicità di accesso, presa in carico del bisogno e tempestività di risposta alle Amministrazioni territoriali. Il Ministro ricorda che: i tre partner (CDP, Invitalia, Medio Credito Centrale) dispongono di 550 professionisti in tutta Itali per la prestazione dei servizi in task force multidisciplinari, che integrano competenze giuridiche, economiche, tecniche e informatiche e hanno la potenzialità di attivarne altrettanti nel libero mercato dei professionisti;
- le risorse destinate allo start up della piattaforma già disponibili sono 40 milioni di euro e potranno essere ulteriormente integrate come espressamente dichiarato dal Ministero dell’Economia e delle Finanze;
- ulteriori risorse potranno essere recuperate dal programma dell’Unione Europea che fornisce competenze tecniche agli Stati membri per la progettazione e l’attuazione delle riforme (tecnical support instrument) e attraverso quota parte dell’insieme delle risorse PNRR, 350 milioni destinati ai progetti di capacity building di competenza del Dipartimento della Funzione Pubblica;
- il funzionamento della piattaforma e lo stato di attuazione delle diverse misure varate dal Governo per il rafforzamento della capacità amministrativa saranno oggetto di periodico monitoraggio nell’ambito del tavolo di lavoro sugli Enti locali, coordinato congiuntamente dai vari Dipartimenti interessati, con la partecipazione del Dipartimento della Coesione, della Segreteria tecnica del PNRR, della Presenza del Consiglio dei Ministri, del Ministero dell’Economia e delle Finanze, della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome, dell’ANCI e dell’UPI. Infine, il Ministro ricorda che a Bruxelles ha recentemente incontrato i Commissari europei Dombrovskis, Hahn e Gentiloni entusiasti di questa iniziativa e partecipi anch’essi alla medesima. Si tratta, dunque, di una grande novità di cui sarà fornito tutto il materiale e le informazioni e saranno istituiti anche dei numeri verdi specifici. Il Ministro conclude comunicando che il giorno seguente ci sarà un’altra occasione di presentazione della suddetta piattaforma operativa, di cui il Presidente Draghi è molto soddisfatto e grazie alla quale tutti quanti saranno partecipi. (All. 1/a)
Il Ministro GELMINI ringrazia il Ministro Brunetta per questo lavoro così importante che sarà utile anche ai fini della stesura dei progetti bandiera, con riferimento all’articolo 33 del Decreto Legge 6 novembre 2021, n. 152, convertito con modificazioni dalla legge 29 dicembre 2021, n. 233, che ha istituito il nucleo PNRR Stato – Regioni e che, nello specifico, la piattaforma rappresenterà uno strumento di facilitazione dei relativi Tavoli di coordinamento e di confronto, favorendo la costruzione dei suddetti progetti bandiera.
Il Presidente FUGATTI, in nome delle Regioni e delle Province autonome, ringrazia i Ministri Gelmini e Brunetta ed esprime la presa d’atto.
Il Sindaco DECARO, in nome dell’Anci, ed il Presidente DE PASCALE, in nome dell’UPI, esprimono la presa d’atto.
Pertanto la Conferenza Unificata
PRENDE ATTO dell’informativa, ai sensi dell’articolo 9, comma 2, lettera “e”, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, del Ministro per gli Affari Regionali e le Autonomie, del Ministro per la Pubblica Amministrazione e del Ministro dell’Economia e delle Finanze in merito alla piattaforma di servizi a supporto delle Regioni e degli Enti locali.
(All. 1)
Il Ministro GELMINI anticipa all’esame il PUNTO 4 all’o.d.g. che reca: Intesa, ai sensi dell'articolo 1, comma 497, della legge n. 160 del 2019, sullo schema di decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri recante riparto delle risorse di cui all’articolo 1, comma 1156, lettera g-bis), della legge 27 dicembre 2006, n. 296, destinate ad incentivare, fra l’altro, le assunzioni a tempo indeterminato, anche con contratti di lavoro a tempo parziale, dei lavoratori che alla data del 31 dicembre 2016 erano impiegati in progetti di lavori socialmente utili ai sensi degli articoli 4 , commi 6 e 21, e 9, comma 25, lettera b), del decreto-legge 1° ottobre 1996, n. 510, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 novembre 1996, n. 608 - articolo 1, comma 497, legge 27 dicembre 2019, n. 160.
Il Ministro BRUNETTA illustra le finalità del provvedimento che ha l’obiettivo di proseguire il percorso di progressiva stabilizzazione dei lavoratori socialmente utili, nel rispetto di quanto stabilito dalle disposizioni sopra richiamate al fine di ridurre il cosiddetto bacino storico LSU. L’articolo unico provvede a ripartire tra le Regioni che rientrano negli obiettivi di convergenza dei fondi strutturali dell’Unione Europea (Basilicata, Calabria, Campania e Puglia) le risorse a carico del Fondo Sociale per l’occupazione, riconoscendo un contributo statale annuo a regime di importo pari a euro 9. 296, 22 per ogni singolo lavoratore assunto, cumulabile con eventuali contributi regionali e derogabile a decorrere dalla data di assunzione a tempo indeterminato. Gli allegati contengono gli elenchi delle Pubbliche Amministrazioni interessate che hanno presentato istanze ammissibili alla Presidenza del Consiglio dei Ministri, Dipartimento della Funzione Pubblica, ai sensi dell’articolo 1, comma 497, della Legge del 27 dicembre 2019, n. 160.
Il Presidente FUGATTI, in nome delle Regioni e delle Province autonome, esprime avviso favorevole all’intesa.
Il Sindaco DECARO, in nome dell’Anci, esprime avviso favorevole all’intesa condizionata alla proroga del termine del 31 marzo 2022 per l’assunzione a tempo indeterminato dei lavoratori socialmente utili al fine di permettere ai Comuni che sono destinatari dei contributi di effettuare le stabilizzazioni in deroga.
Il Ministro BRUNETTA accoglie la richiesta dell’ANCI di proroga del termine del 31 marzo 2022 per l’assunzione a tempo indeterminato dei lavoratori socialmente utili.
Il Presidente DE PASCALE, in nome dell’UPI, esprime avviso favorevole all’intesa.
Pertanto la Conferenza Unificata
SANCISCE INTESA nei termini riportati nell’Atto di Conferenza, ai sensi dell'articolo 1, comma 497, della legge n. 160 del 2019, sullo schema di decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri recante riparto delle risorse di cui all’articolo 1, comma 1156, lettera g-bis), della legge 27 dicembre 2006, n. 296, destinate ad incentivare, fra l’altro, le assunzioni a tempo indeterminato, anche con contratti di lavoro a tempo parziale, dei lavoratori che alla data del 31 dicembre 2016 erano impiegati in progetti di lavori socialmente utili ai sensi degli articoli 4 , commi 6 e 21, e 9, comma 25, lettera b), del decreto-legge 1° ottobre 1996, n. 510, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 novembre 1996, n. 608 - articolo 1, comma 497, legge 27 dicembre 2019, n. 160, trasmesso con nota ULM_FP-0000434-P del 17 marzo 2022 dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri, Ufficio Legislativo del Ministro per la pubblica amministrazione.
(All. 2)
Il Ministro GELMINI anticipa all’esame il PUNTO 10 all’o.d.g. che reca: Informativa, ai sensi dell’articolo 9, comma 2, lettera e) del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, del Ministro per l’innovazione tecnologica e la transizione digitale sullo stato di avanzamento degli interventi di competenza del Dipartimento per la Trasformazione Digitale nell’ambito del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza, con particolare riferimento alle misure della Missione M1C1 (Digitalizzazione, Innovazione e Sicurezza della PA) che identificano come soggetti attuatori i Comuni.
Il Ministro COLAO illustra le misure di PA DIGITALE 2026 che è complementare a quella appena annunciata dal Ministro Brunetta: cioè la digitalizzazione della PA. A riguardo comunica che si tratta di un’iniziativa di circa 3 miliardi articolata in quattro iniziative, mentre la quinta, ovvero la piattaforma notifiche che partirà in autunno, conta su un miliardo per la migrazione al cloud, 613 milioni per migliorare le App e le esperienze mobili, 300 milioni circa per l’identità digitale e 750 milioni per i servizi di pagamento. Inoltre, annuncia che con il Ministro Bianchi è stato concordato un altro passaggio sul tema scuola nel mese di aprile. In sintesi, le misure concernono:
- migrazione Cloud - un programma di supporto e incentivo per migrare sistemi, dati e applicazioni delle PA locali verso servizi cloud qualificati e sicuri;
- esperienza dei servizi pubblici - portare online i servizi pubblici per i cittadini promuovendo l’adozione di modelli collaudati e riutilizzabili;
- identità digitale - favorire l'adozione dell’identità digitale (Sistema Pubblico di Identità Digitale, SPID e Carta d'Identità Elettronica, CIE);
- pagoPA e app IO - consolidamento di pagoPA, la piattaforma digitale per i pagamenti verso le PA, e dell’app IO come principale punto di contatto tra Enti e cittadini;
- piattaforma notifiche - l’infrastruttura unica che permetterà alle PA di notificare gli atti amministrativi a valore legale alle persone fisiche e giuridiche.
Per quanto concerne l’iniziativa in corso, sono circa 2.353 le Pubbliche Amministrazioni coinvolte, Comuni, scuole, ASL, Regioni, Università, Province, Città metropolitane, istituti di ricerca, Pubblica Amministrazione centrale. La media è di circa 16 – 17 mila Amministrazioni coinvolte, non c’è il target del 100% della copertura e questo è un punto importante perché avrà delle implicazioni sui criteri di assegnazione, ma sostanzialmente – ad eccezione dell’identità digitale, con l’obiettivo di copertura del 100% dei cittadini – si tratta di un target del 75 – 80% al 2026. È molto importante ricordarlo perché si attiverà un meccanismo di chi prima arriva prima riceve, per cui l’ordine di prenotazione o di assegnazione di adozione delle risorse è essenziale; fermo restando che, come tutto il PNRR, si avrà un binario sud che farà 40% e un binario resto del Paese che farà 60%, quindi un’assegnazione unica, ma comunque separata. Non ci sono, tranne per la migrazione al cloud, requisiti di presentazione dei piani, sono tutti avvisi standard, si tratta di una metodologia riconosciuta e concordata sia a livello nazionale che a livello internazionale, per cui sarà tutto un processo di adesione a avvisi. In termini di cronoprogramma, a parte la presentazione del Piano di migrazione al Cloud che è nel primo trimestre del 2023, le prime scadenze saranno tutte dall’ultimo trimestre del 2023 al 2024, al 2025 al 2026. In termini di piattaforma, si tratta di una piattaforma molto leggera, una piattaforma standard, a cui si accede con lo SPID, dove sono caricati tutti i dati del Comune o dell’ente di appartenenza. L’ammontare è predefinito su base parametrica, quindi il Comune che ha 53 mila abitanti e ha un certo tipo di conformazione avrà un certo ammontare di risorse. Questi dati sono stati verificati con sia l’Anci che con la Conferenza delle Regioni e delle Province autonome, cui ringrazia per il contributo. Tecnicamente già dal 4 aprile la piattaforma sarà attiva attraverso un meccanismo di erogazione immediato. Per quanto concerne gli avvisi, avranno una durata a seconda dell’avviso tra 4 e 6 mesi, perché ci sono alcune complessità; però per permettere di partire e lavorare subito ogni fine mese saranno assegnate le risorse. Ovviamente ci sarà la verifica della corrispondenza dei requisiti. L’erogazione sarà a voucher a costo standard e non c’è rendicontazione di fatture. Le Amministrazioni più piccole o quelle che lavorano già in forma associata o le regionali o le unioni dei Comuni possono aggregare questi voucher e agire per conto di una pluralità di soggetti. Il meccanismo dei voucher è molto semplice, perché permette a chiunque di agire, fermo restando che la responsabilità resta in capo, ovviamente, alla Pubblica amministrazione. Il Ministro precisa, altresì, che un Comune piccolo può arrivare ad avere 250 mila euro per realizzare le cinque misure; un Comune medio 800 mila euro e un Comune grande a partire da 2 milioni in su. E’ importante che i Comuni e gli enti abbiano un rappresentante legale con una identità digitale, SPID o CIE; che i dati della Pubblica amministrazione siano aggiornati in IPA e, infine, occorre la firma digitale. Il Ministro annuncia che metterà a disposizione anche delle risorse tecniche, 280 esperti per assistenza informativa e tecnica in 7 Aree Territoriali (Lombardia - Piemonte, Liguria Valle d'Aosta - Veneto Emilia Romagna, Trentino Alto Adige, Friuli Venezia Giulia - Lazio, Toscana, Marche, Umbria, Sardegna - Abruzzo Molise, Puglia, Basilicata - Calabria Sicilia e Campania) e un nucleo di esperti dedicato alle PPAA centrali che avrà sede a Roma. E’, altresì, previsto un sistema online, quindi di interazione diretta con la pubblicazione delle domande. A conclusione del suo intervento, il Ministro ringrazia innanzitutto i Ministri Brunetta e Gelmini per la loro collaborazione e rivolge un ringraziamento particolare a Regioni, Anci e Upi, sottolineando il ruolo fondamentale di Anci per la realizzazione di un progetto molto importante per il PNRR e complesso perché particolarmente decentrato sul territorio. (All. 3/a)
Il Presidente FUGATTI, in nome delle Regioni e delle Province autonome, nel ringraziare il Ministro per l’innovazione tecnologica e la transizione digitale per l’importante lavoro, sottolinea l’importanza della digitalizzazione, dell’innovazione e della sicurezza nella Pubblica amministrazione.
Il Sindaco DECARO, in nome dell’Anci, nel ringraziare per il lavoro svolto in sinergia, evidenzia la necessità che per le grandi città vi siano risorse adeguate alla complessità e alla numerosità dei servizi offerti.
Il Presidente DE PASCALE, in nome dell’UPI, esprime apprezzamento per il lavoro svolto dal Ministro Colao e si associa alle osservazioni del Sindaco Decaro sul tema delle grandi città, sottolineando che ci sono anche per gli enti di area vasta alcuni problemi che potranno essere rivisti in futuro.
Il Ministro COLAO ringrazia il Sindaco Decaro e ricorda le somme a disposizione dei Comuni, piccoli medi e grandi, e le Città metropolitane che chiaramente hanno delle progettualità diverse. Sottolinea, altresì, l’intento di assicurare a tutti i soggetti istituzionali coinvolti una parte di risorse, manifestando la propria disponibilità, ove vi saranno dei problemi operativi, a risolverli tutti insieme.
Pertanto la Conferenza Unificata
PRENDE ATTO ai sensi dell’articolo 9, comma 2, lettera e) del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, dell’informativa resa dal Ministro per l’innovazione tecnologica e la transizione digitale sullo stato di avanzamento degli interventi di competenza del Dipartimento per la Trasformazione Digitale nell’ambito del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza, con particolare riferimento alle misure della Missione M1C1 (Digitalizzazione, Innovazione e Sicurezza della PA) che identificano come soggetti attuatori i Comuni, nei termini riportati nell’Atto di Conferenza.
(All. 3)
Il Ministro GELMINI anticipa all’esame il PUNTO 12 all’o.d.g. che reca: Informativa, ai sensi dell’articolo 9, comma 2, lettera e) del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sulla definizione di un percorso condiviso relativo ai servizi aggiuntivi per il trasporto scolastico.
Il Ministro BIANCHI comunica di aver attivato, in collaborazione con il Ministro delle Infrastrutture e della Mobilità Sostenibili, i Tavoli prefettizi per poter garantire quei servizi aggiuntivi che permettono di non modificare gli orari scolastici
Il Presidente FUGATTI, in nome delle Regioni e delle Province autonome, nel prendere atto dell'informativa evidenzia i gravi problemi connessi al definanziamento dei servizi aggiuntivi già previsti per le scuole che hanno organizzato le attività su più plessi, formulando alcune richieste riportate nel documento. (All. 4/a)
Il Sindaco DECARO, in nome dell’Anci, esprime la presa d’atto e chiede di mantenere il ruolo di coordinamento dei Tavoli prefettizi.
Il Presidente DE PASCALE, in nome dell’UPI, si unisce alle osservazioni del Sindaco Decaro.
Il Sottosegretario SARTORE interviene in merito alla definizione del servizio scolastico dedicato alle corse aggiuntive, chiarendo che sarà necessario quantificare il relativo onere individuando i mezzi di copertura.
Pertanto la Conferenza Unificata
PRENDE ATTO ai sensi dell’articolo 9, comma 2, lettera e) del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sulla definizione di un percorso condiviso relativo ai servizi aggiuntivi per il trasporto scolastico, nei termini riportati nell’Atto di Conferenza.
(All. 4)
Il Ministro GELMINI anticipa all’esame il PUNTO 13 all’o.d.g. che reca: Parere, ai sensi dell’articolo 9, comma 3, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sullo schema di decreto del Ministro dell’istruzione concernente l’adozione del Piano per la prosecuzione, nell’anno scolastico 2021-2022, delle attività scolastiche, educative e formative nelle istituzioni del sistema nazionale di istruzione, a seguito della cessazione dello stato di emergenza da COVID-19.
Il Ministro BIANCHI comunica che ha emanato uno schema decreto concernente l’adozione del Piano per la prosecuzione, nell’anno scolastico 2021-2022, delle attività scolastiche, educative e formative nelle istituzioni del Sistema nazionale di istruzione, a seguito della cessazione dello stato di emergenza da COVID- 19. L’elemento rilevante è il rinnovo dei contratti fino al 15 di giugno tranne che per le scuole per l’infanzia sino al 30 giugno.
Il Presidente FUGATTI, in nome delle Regioni e delle Province autonome, esprime parere favorevole con richieste e le osservazioni contenute nel documento. (All. 5/a)
Il Sindaco DECARO, in nome dell’Anci, esprime parere favorevole.
Il Presidente DE PASCALE, in nome dell’UPI, esprime parere favorevole.
Pertanto la Conferenza Unificata
ESPRIME PARERE FAVOREVOLE nei termini riportati nell’Atto di Conferenza, ai sensi dell’articolo 9, comma 3, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sullo schema di decreto del Ministro dell’istruzione, concernente l’adozione del Piano per la prosecuzione, nell’anno scolastico 2021-2022, delle attività scolastiche, educative e formative nelle istituzioni del Sistema nazionale di istruzione, a seguito della cessazione dello stato di emergenza da COVID- 19, nel nuovo testo trasmesso dal Ministero dell’istruzione, Ufficio di Gabinetto con nota prot. 18395 del 30 marzo 2022.
(All. 5)
Il Ministro GELMINI riprende l’esame dal PUNTO 2 all’o.d.g. che reca: Parere, ai sensi dell’articolo 9, comma 2, lettera a) del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sulla conversione in legge del decreto-legge 21 marzo 2022, n.21, recante "Misure urgenti per contrastare gli effetti economici e umanitari della crisi ucraina".
Il Presidente FUGATTI, in nome delle Regioni e delle Province autonome, esprime parere favorevole con le richieste di modifica contenute nel documento. (All. 6/a)
Il Sindaco DECARO, in nome dell’Anci, comunica che l’esame del provvedimento non è ancora iniziato da parte delle Commissioni parlamentari, per cui non si esprime, rimettendo alla Conferenza Unificata la richiesta che è stata già fatta più volte al Governo rispetto alla necessità di risorse per l’assistenza sociale, i servizi sociali dei Comuni e per l’accoglienza dei minori stranieri non accompagnati
Il Presidente DE PASCALE, in nome dell’UPI, si associa alle osservazioni del Sindaco Decaro.
Pertanto il punto è rinviato.
Il Ministro GELMINI pone all’esame il PUNTO 3 all’o.d.g. che reca: Parere, ai sensi dell’articolo 9 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sul disegno di legge per la conversione in legge del decreto-legge l° marzo 2022, n. 17, recante "Misure urgenti per il contenimento dei costi dell'energia elettrica e del gas naturale, per lo sviluppo delle energie rinnovabili e per il rilancio delle politiche industriali."
Il Presidente FUGATTI, in nome delle Regioni e delle Province autonome, esprime parere favorevole condizionato all’accoglimento delle proposte emendative contenute nel documento. (All. 7/a)
Il Sindaco DECARO, in nome dell’Anci, esprime parere favorevole condizionato all’accoglimento delle proposte emendative contenute nel documento, in particolare l’incremento del Fondo Emergenza per il contributo straordinario del caro bollette. (All. 7/b)
Il Presidente DE PASCALE, in nome dell’UPI, esprime parere favorevole condizionato all’incremento del predetto Fondo.
Pertanto la Conferenza Unificata
ESPRIME PARERE FAVOREVOLE ai sensi dell’articolo 9 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sul disegno di legge per la conversione in legge del decreto-legge l° marzo 2022, n. 17, recante "Misure urgenti per il contenimento dei costi dell'energia elettrica e del gas naturale, per lo sviluppo delle energie rinnovabili e per il rilancio delle politiche industriali", nei termini riportati nell’Atto di Conferenza.
(All. 7)
Il Ministro GELMINI pone all’esame il PUNTO 5 all’o.d.g. che reca: Designazione di due ulteriori componenti del Comitato direttivo dell’Agenzia per la Coesione Territoriale, ai sensi dell’art. 12, comma 12bis, del decreto-legge 121 del 2021, convertito con modificazioni dalla legge 9 novembre 2021, n. 156.
Il Presidente FUGATTI, in nome delle Regioni e delle Province autonome, designa la Dott.ssa Elly Schelein, Vicepresidente della Regione Emilia-Romagna, quale componente del Comitato direttivo dell’Agenzia per la Coesione Territoriale. (All. 8/a)
Il Presidente DE PASCALE, in nome dell’Upi, designa l’Avv. Piero Marrese, Presidente UPI Basilicata e Presidente della Provincia di Matera, quale componente del Comitato direttivo dell’Agenzia per la Coesione Territoriale. (All.8/b)
Pertanto la Conferenza Unificata
DESIGNA ai sensi dell’articolo 12, comma 12-bis, del decreto legge n. 121 del 2021, convertito con modificazioni dalla legge 9 novembre 2021, n. 156:
- per le Regioni: la Dott.ssa Elly Schlein, Vicepresidente della Regione Emilia-Romagna, quale componente del Comitato direttivo dell’Agenzia per la Coesione Territoriale;
- per l’UPI: Avv. Piero Marrese, Presidente UPI Basilicata e Presidente della Provincia di Matera, quale componente del Comitato direttivo dell’Agenzia per la Coesione Territoriale.
(All. 8)
Il Ministro GELMINI pone all’esame il PUNTO 6 all’o.d.g. che reca: Intesa, ai sensi dell’articolo 9 comma 1 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sullo schema di decreto del Ministero delle infrastrutture e della mobilità sostenibili recante il “rinnovo del parco autobus regionale per il trasporto pubblico con veicoli a combustibili puliti” di cui all’articolo 1 comma 4 del decreto ministeriale 23 dicembre 2021, n. 530 relativo alla misura M2C2 – 4.4.1 del PNRR.
Il Presidente FUGATTI, in nome delle Regioni e delle Province autonome, esprime avviso favorevole all’intesa.
Il Sindaco DECARO, in nome dell’Anci, esprime avviso favorevole all’intesa.
Il Presidente DE PASCALE, in nome dell’UPI, esprime avviso favorevole all’intesa.
Pertanto la Conferenza Unificata
SANCISCE INTESA ai sensi dell’articolo 9 comma 1 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sullo schema di decreto del Ministero delle infrastrutture e della mobilità sostenibili recante il “rinnovo del parco autobus regionale per il trasporto pubblico con veicoli a combustibili puliti” di cui all’articolo 1 comma 4 del decreto ministeriale 23 dicembre 2021, n. 530 relativo alla misura M2C2 – 4.4.1 del PNRR.
(All. 9)
Il Ministro GELMINI pone all’esame il PUNTO 7 all’o.d.g. che reca: Intesa, ai sensi dell’articolo 9 comma 1 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sullo schema di decreto del Ministero delle infrastrutture e della mobilità sostenibili di concerto con il Ministero dell’economia e delle finanze recante il piano di riparto delle risorse per promuovere la sostenibilità della mobilità urbana, anche mediante l’estensione e il potenziamento della rete metropolitana e del trasporto rapido di massa. ID 4727
Il Presidente FUGATTI, in nome delle Regioni e delle Province autonome, esprime avviso favorevole all’intesa con le raccomandazioni contenute nel documento. (All. 10/a)
Il Sindaco DECARO, in nome dell’Anci, esprime avviso favorevole all’intesa.
Il Presidente DE PASCALE, in nome dell’UPI, esprime avviso favorevole all’intesa.
Pertanto la Conferenza Unificata
SANCISCE INTESA ai sensi dell’articolo 9 comma 1 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sullo schema di decreto del Ministero delle infrastrutture e della mobilità sostenibili di concerto con il Ministero dell’economia e delle finanze recante il piano di riparto delle risorse per promuovere la sostenibilità della mobilità urbana, anche mediante l’estensione e il potenziamento della rete metropolitana e del trasporto rapido di massa, nei termini riportati nell’Atto di Conferenza.
(All. 10)
Il Ministro GELMINI pone all’esame il PUNTO 8 all’o.d.g. che reca: Intesa, ai sensi dell’articolo 5, comma 2, del decreto del Ministro dell’ambiente 29 novembre 2000, sullo schema di decreto recante “Adozione del piano di contenimento ed abbattimento del rumore presentato dalla Società Milano Serravalle - Milano Tangenziali”.
Il Presidente FUGATTI, in nome delle Regioni e delle Province autonome, esprime avviso favorevole all’intesa.
Il Sindaco DECARO, in nome dell’Anci, esprime avviso favorevole all’intesa.
Il Presidente DE PASCALE, in nome dell’UPI, esprime avviso favorevole all’intesa.
Pertanto la Conferenza Unificata
SANCISCE INTESA ai sensi dell’articolo 5, comma 2, del decreto del Ministro dell’ambiente 29 novembre 2000, sullo schema di decreto recante “Adozione del piano di contenimento ed abbattimento del rumore presentato dalla Società Milano Serravalle - Milano Tangenziali”.
(All. 11)
Il Ministro GELMINI pone all’esame il PUNTO 9 all’o.d.g. che reca: Designazione, ai sensi dell’articolo 1, comma 1, del decreto del Ministro per i beni e le attività culturali 25 agosto 2018, n.327, di due componenti in seno alla Commissione consultiva per i Carnevali storici.
Il Presidente FUGATTI, in nome delle Regioni e delle Province autonome, designa la Dott.ssa Maria Agostina Lavagnino della Regione Lombardia. (All. 12/a)
Il Sindaco DECARO, in nome dell’Anci, designa il Dott. Vincenzo Santoro, Responsabile del Dipartimento Cultura e Turismo dell’ANCI. (All. 12/b)
Pertanto la Conferenza Unificata
DESIGNA ai sensi dell’articolo 1, comma 1, del decreto del Ministro per i beni e le attività culturali 25 agosto 2018, n. 327, quali componenti in seno alla Commissione consultiva per i Carnevali storici:
Dott.ssa Maria Agostina Lavagnina - Regione Lombardia
Dott. Vincenzo Santoro - ANCI.
(All. 12)
Il Ministro GELMINI pone all’esame il PUNTO 11 all’o.d.g. che reca: Intesa, ai sensi dell’articolo 1, comma 406, della legge 30 dicembre 2021, n. 234, sullo schema di decreto del Ministro delle Infrastrutture e della Mobilità Sostenibili di concerto con il Ministro dell’Economia e delle Finanze, per la ripartizione e l’utilizzo dei fondi relativi a programmi straordinari di manutenzione della viabilità stradale di competenza di Regioni, Province e Città Metropolitane.
Il Presidente FUGATTI, in nome delle Regioni e delle Province autonome, esprime avviso favorevole all’intesa con le richieste contenute nel documento. (All. 13/a)
Il Sindaco DECARO, in nome dell’Anci, nell’esprimere avviso favorevole all’intesa manifesta la necessità di un fondo specifico per le strade comunali, al fine di poter provvedere alla manutenzione straordinaria.
Il Presidente DE PASCALE, in nome dell’UPI, nell’esprimere l’intesa sul provvedimento in esame, chiede che per i prossimi riparti venga adottato un criterio basato esclusivamente su caratteri tecnici come lunghezza delle strade, loro caratteristiche e tasso di incidentalità e segnala l’opportunità di estendere tale criterio anche all’ANAS.
Pertanto la Conferenza Unificata
SANCISCE INTESA ai sensi dell’articolo 1, comma 406, della legge 30 dicembre 2021, n. 234 sullo schema di decreto del Ministro delle Infrastrutture e della Mobilità Sostenibili di concerto con il Ministro dell’Economia e delle Finanze, per la ripartizione e l’utilizzo dei fondi relativi a programmi straordinari di manutenzione della viabilità stradale di competenza di Regioni, Province e Città Metropolitane, nei termini riportati nell’Atto di Conferenza.
(All. 13)
A conclusione dei lavori interviene il Sindaco GUARENTE in merito all’informativa sul trasporto scolastico.
Il Ministro GELMINI comunica che il Ministro Bianchi ha già reso l’informativa.
Il Sindaco GUARENTE esprime apprezzamento.
Il Ministro GELMINI, ringraziando per la collaborazione, dichiara conclusi i lavori della Conferenza alle ore 16.32.
DISTINTA DEGLI ALLEGATI
P. 1 ALL. 1/a DOC. MINISTRO BRUNETTA
ALL. 1 REP. ATTI N. 46/CU 30 MARZO 2022
P. 4 ALL. 2 REP. ATTI N. 48/CU 30 MARZO 2022
P. 10 ALL. 3/a DOC. MINISTRO COLAO
ALL. 3 REP. ATTI N. 54/CU 30 MARZO 2022
P. 12 ALL. 4/a DOC. REGIONI E PROVINCE AUTONOME
ALL. 4 REP. ATTI N. 56/CU 30 MARZO 2022
P. 13 ALL. 5/a DOC. REGIONI E PROVINCE AUTONOME
ALL. 5 REP. ATTI N. 57/CU 30 MARZO 2022
P. 2 ALL. 6/a DOC. REGIONI E PROVINCE AUTONOME
P. 3 ALL. 7/a DOC. REGIONI E PROVINCE AUTONOME
ALL. 7/b DOC. ANCI
ALL.7 REP. ATTI N. 47/CU 2 MARZO 2022
P. 5 ALL. 8/a DOC. REGIONI E PROVINCE AUTONOME
ALL. 8/b DOC. UPI
ALL. 8 REP. ATTI N. 49/CU 30 MARZO 2022
P. 6 ALL. 9 REP. ATTI N. 50/CU 30 MARZO 2022
P. 7 ALL. 10/a DOC. REGIONI E PROVINCE AUTONOME
ALL. 10 REP. ATTI N. 51/CU 30 MARZO 2022
P. 8 ALL. 11 REP. ATTI N. 52/CU 30 MARZO 2022
P. 9 ALL. 12/a DOC. REGIONI E PROVINCE AUTONOME
ALL. 12/b DOC. UPI
ALL. 12 REP. ATTI N. 53/CU 30 MARZO 2022
P. 11 ALL. 13/a DOC. REGIONI E PROVINCE AUTONOME
ALL. 13 REP. ATTI N. 55/CU 30 MARZO 2022