Repertorio atto n. 63/CU
Accordo, ai sensi dell’articolo 19, comma 5-quater, del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111, sullo schema di decreto del Ministro dell’istruzione e del merito, di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze, concernente i criteri per la definizione del contingente organico dei dirigenti scolastici e dei funzionari di elevata qualificazione (ex DSGA) e la sua distribuzione tra le regioni, per gli anni scolastici 2027/2028, 2028/2029, 2029/2030. PNRR M4.C1. Riforma 1.3
Repertorio atti n. 63/CU del 21 maggio 2026.
LA CONFERENZA UNIFICATA
Nella seduta del 21 maggio 2026:
VISTO il decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111, recante “Disposizioni urgenti per la stabilizzazione finanziaria” e, in particolare, l’articolo 19, comma 5-quater, il quale prevede, tra l’altro, che, al fine di dare attuazione alla riorganizzazione del sistema scolastico prevista nel Piano nazionale di ripresa e resilienza, a decorrere dall’anno scolastico 2024/2025, i criteri per la definizione del contingente organico dei dirigenti scolastici e dei direttori dei servizi generali ed amministrativi e la sua distribuzione tra le regioni sono definiti, su base triennale, con eventuali aggiornamenti annuali, con decreto del Ministro dell’istruzione e del merito, di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze, previo accordo in sede di Conferenza unificata, da adottare entro il 31 maggio dell’anno solare precedente all’anno scolastico di riferimento e che, ai fini del raggiungimento dell’accordo, lo schema di decreto è trasmesso dal Ministero dell’istruzione e del merito alla Conferenza unificata entro il 15 aprile;
VISTA la nota prot. n. 87010 del 14 aprile 2026, acquisita, in pari data, al prot. DAR n. 7048, con la quale il Capo di gabinetto del Ministro dell’istruzione e del merito ha trasmesso, ai fini del previsto accordo in sede di Conferenza unificata, lo schema di decreto concernente i criteri per la definizione del contingente organico dei dirigenti scolastici e dei funzionari di elevata qualificazione (ex DSGA) e la sua distribuzione tra le regioni, per gli anni scolastici 2027/2028, 2028/2029, 2029/2030, corredato della relazione tecnico-illustrativa, tenuto conto - come rappresentato nella medesima nota - delle interlocuzioni e dell’avvenuta condivisione con il MEF;
VISTA la nota prot. n. 87367 del 14 aprile 2026, acquisita, in pari data, al prot. DAR n. 7057, con la quale il Capo di gabinetto del Ministro dell’istruzione e del merito, nel fare seguito alla suddetta nota prot. n. 87010 del 14 aprile 2026, ha confermato il raggiungimento di un approfondito e avanzato stato di interlocuzioni e di condivisione con il Ministero dell’economia e delle finanze in ordine allo schema di decreto in titolo, chiedendone l’iscrizione all’ordine del giorno della prima seduta utile di questa Conferenza;
VISTA la nota prot. DAR n. 7064 del 14 aprile 2026, con la quale l’Ufficio per il coordinamento delle attività della segreteria della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano ha trasmesso la suddetta documentazione alle amministrazioni statali interessate, alle regioni, alle province autonome di Trento e di Bolzano, all’ANCI e all’UPI, con la contestuale convocazione di una riunione tecnica per il 22 aprile 2026;
VISTA la nota prot. n. 2574/CU del 16 aprile 2026, acquisita, in pari data, al prot. DAR n. 7212, con la quale il Segretario generale della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome ha chiesto il differimento della predetta riunione, al fine di consentire alle regioni di svolgere un approfondimento istruttorio;
VISTA la nota prot. DAR n. 7240 del 16 aprile 2026, con la quale l’Ufficio per il coordinamento delle attività della segreteria della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, in accoglimento della suddetta richiesta, ha comunicato alle amministrazioni statali interessate, alle regioni, alle province autonome di Trento e di Bolzano, all’ANCI e all’UPI, il rinvio della citata riunione tecnica al giorno 5 maggio 2026;
CONSIDERATI gli esiti della suddetta riunione tecnica del 5 maggio 2026, nel corso della quale:
- il rappresentante del Ministero dell’economia e delle finanze ha formulato alcune osservazioni in merito alla relazione tecnico-illustrativa ed ha chiesto al rappresentante del Ministero dell’istruzione e del merito di rivedere la stessa relazione, con particolare riferimento alle tabelle in essa riportate;
- i rappresentanti delle regioni e delle province autonome di Trento e di Bolzano hanno espresso parere tecnico favorevole;
- il rappresentante dell’ANCI ha condiviso la posizione dei rappresentanti regionali e pertanto non ha formulato osservazioni, esprimendo la raccomandazione che nell’assegnazione degli incarichi dirigenziali si tenga conto delle specificità rappresentate dai comuni montani, dalle piccole isole e dalle aree geografiche caratterizzate da peculiarità linguistiche;
- il rappresentante dell’UPI si è associato alla posizione espressa dal rappresentante dell’ANCI e non ha formulato osservazioni;
- il rappresentante del Ministero dell’istruzione e del merito ha espresso l’impegno a trasmettere la versione aggiornata sulla base delle osservazioni formulate nella medesima riunione;
VISTA la nota prot. n. 112892 dell’11 maggio 2026, acquisita, il 12 maggio 2026, al prot. DAR n. 9016, con la quale il Capo di gabinetto del Ministro dell’istruzione e del merito ha trasmesso, a seguito della riunione tecnica del 5 maggio 2026, una nuova versione dello schema del decreto di cui trattasi, corredato della relazione tecnico-illustrativa, tenuto conto - come rappresentato nella medesima nota - delle interlocuzioni con il Ministero dell’economia e delle finanze;
VISTA la nota prot. DAR n. 9225 del 14 maggio 2026, con la quale l’Ufficio per il coordinamento delle attività della segreteria della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano ha trasmesso la suddetta documentazione alle amministrazioni statali interessate, alle regioni, alle province autonome di Trento e di Bolzano, all’ANCI e all’UPI;
CONSIDERATO che, nel corso della seduta del 21 maggio 2026 di questa Conferenza:
- le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, stante l’avviso contrario espresso dalle regioni Umbria, Campania, Toscana e Sardegna, non hanno espresso avviso favorevole all’accordo;
- l’ANCI ha espresso avviso favorevole all’accordo, con la raccomandazione che nella programmazione regionale venga attuata la previsione della norma primaria, secondo la quale si devono salvaguardare le specificità delle istituzioni scolastiche situate nei comuni montani, nelle piccole isole e nelle aree geografiche caratterizzate da specificità linguistiche;
- l’UPI ha espresso avviso favorevole all’accordo;
CONSIDERATO, quindi, che non si sono create le condizioni necessarie per il perfezionamento dell’accordo;
SANCISCE MANCATO ACCORDO
sullo schema di decreto del Ministro dell’istruzione e del merito, di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze, concernente i criteri per la definizione del contingente organico dei dirigenti scolastici e dei funzionari di elevata qualificazione (ex DSGA) e la sua distribuzione tra le regioni, per gli anni scolastici 2027/2028, 2028/2029, 2029/2030. PNRR M4.C1. Riforma 1.3