Parere, ai sensi dell’articolo 2, comma 1, lettera c), del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, nonchè del punto 2 della delibera CIPE n. 10 del 28 gennaio 2015, sulla strategia nazionale per le aree interne. Assegnazione risorse al “progetto speciale” Isole Minori Governance.
Repertorio atti n. 118/CSR del 21 giugno 2022
LA CONFERENZA PERMANENTE PER I RAPPORTI TRA LO STATO, LE REGIONI E LE PROVINCE AUTONOME DI TRENTO E DI BOLZANO
Nella odierna seduta del 21 giugno 2022:
VISTO l’articolo 2, comma 1, lettera c), del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, secondo il quale la Conferenza Stato – Regioni, nel rispetto delle competenze del Comitato interministeriale per la programmazione economica, promuove il coordinamento della programmazione statale e regionale ed il raccordo di quest'ultima con l’attività degli enti o soggetti, anche privati, che gestiscono funzioni o servizi di pubblico interesse aventi rilevanza nell'ambito territoriale delle regioni e delle province autonome di Trento e di Bolzano;
VISTA la delibera CIPE n. 10 del 28 gennaio 2015, recante “Definizione dei criteri di cofinanziamento pubblico nazionale dei programmi europei per il periodo di programmazione 2014-2020 e relativo monitoraggio. Programmazione degli interventi complementari di cui all’articolo 1, comma 242, della legge n. 147/2013, previsti nell’Accordo di partenariato 2014-2020”;
VISTO il punto n. 2 della medesima delibera che stabilisce che i Programmi di azione e coesione sono adottati con delibera CIPE, sentita la Conferenza Stato – Regioni, su proposta dell’Amministrazione centrale avente il coordinamento dei Fondi SIE di riferimento, in partenariato con le Regioni interessate, d’intesa con il Ministro dell’economia e delle finanze;
CONSIDERATO che la Strategia nazionale per le Aree interne (SNAI) è prevista originariamente nel Programma Nazionale di Riforma 2014 e nell’Accordo di Partenariato 2014-2020, ove le Aree interne sono definite come “quella parte maggioritaria del territorio italiano caratterizzata dalla significativa distanza dai centri di offerta di servizi essenziali”;
CONSIDERATO che la governance della Strategia ha previsto l’istituzione di un Comitato tecnico aree interne (CTAI), coordinato dal Dipartimento per le politiche di coesione della Presidenza del Consiglio dei ministri ed al quale partecipano i Ministeri competenti per settore, le Regioni e la Provincia Autonoma di Trento;
CONSIDERATO che nella riunione del 9 febbraio 2022 e, successivamente, nella riunione del 4 aprile 2022, il Comitato tecnico aree interne (CTAI) si è espresso favorevolmente per il riconoscimento di tale progetto nell'inquadramento SNAI e per la conseguente assegnazione di una quota di risorse, pari a 11,4 Milioni di euro, a carico delle risorse del Fondo di rotazione ex lege n. 183/1987, stanziate per il rafforzamento e l'ampliamento della SNAI, ex articolo l, comma 314, legge n. 160/2019, annualità 2021;
VISTA la nota informativa della Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento per le politiche di coesione nella quale il predetto Dipartimento ravvisa la competenza dell'Agenzia per la Coesione territoriale, in quanto preposta istituzionalmente al coordinamento dell'attuazione delle politiche di coesione, proponendo di sottoporre la proposta di assegnare il predetto importo di 11,4 milioni di euro alla gestione della medesima Agenzia, nella qualità di titolare della misura in oggetto;
CONSIDERATO che i beneficiari delle risorse saranno i 35 Comuni sui quali insistono le Isole e che il trasferimento delle risorse sarà disposto dal Ministero dell'Economia e delle Finanze, sulla base delle disposizioni di pagamento informatizzate inoltrate dall'Agenzia per la coesione territoriale sul sistema informativo della Ragioneria Generale dello Stato-IGRUE, in favore dei soggetti beneficiari, secondo le modalità di cui alla legge n. 183 del 1987 (già applicate alla Strategia Nazionale delle Aree Interne), fermi restando gli obblighi di monitoraggio nella Banca dati unitaria presso il Ministero dell'economia e delle finanze-IGRUE;
CONSIDERATA la nota MIN_CARFAGNA n. 731 dell’8 aprile 2022, acquisita al protocollo DAR n. 5773 dell’11 aprile 2022, trasmessa dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri, Ministro per il Sud e la coesione territoriale, nella quale si afferma che, anche nel nuovo Accordo di Partenariato del ciclo di programmazione 2021-2027, sottoposto al CIPESS nella seduta del 22 dicembre 2021, si intende garantire continuità alla SNAI, quale strategia territoriale di riferimento all’Obiettivo europeo di Policy “Un’Europa più vicina ai cittadini”;
CONSIDERATA la nota DAR n. 0005909 del 12 aprile 2022, con la quale è stata trasmessa alle Regioni la predetta nota informativa e, contestualmente, convocata una riunione, a livello tecnico, per il giorno 21 aprile 2022;
CONSIDERATO che, all’esito della predetta riunione tecnica, le Regioni hanno trasmesso un documento con le proprie osservazioni sul provvedimento, acquisito al protocollo DAR n. 7055 del 3 maggio 2022;
CONSIDERATO che, con nota MIN_CARFAGNA n. 956 del 18 maggio 2022, la Presidenza del Consiglio dei ministri, Gabinetto del Ministro per il Sud e la Coesione territoriale, ha trasmesso un’integrazione alla predetta documentazione, precisando che il processo di selezione degli interventi sarà coordinato dall’Agenzia per la coesione territoriale, anche d’intesa con il Dipartimento per gli Affari regionali e le Autonomie della Presidenza del Consiglio dei ministri, inoltrata alle Amministrazioni interessate con nota DAR n. 8066 del 19 maggio 2022;
CONSIDERATO che la Presidenza del Consiglio dei ministri, Dipartimento per le politiche di coesione, ha trasmesso, infine, una ulteriore versione aggiornata della documentazione in argomento, acquisita al protocollo DAR n. 8240 del 23 maggio 2022 ed inoltrata, in pari data, alle Regioni con nota DAR n. 8245, nella quale si precisa che l’intesa con il Dipartimento per gli Affari regionali e le Autonomie della Presidenza del Consiglio dei ministri è riferita anche alla fase relativa alla predisposizione del documento-quadro, sulla base del quale saranno selezionati gli interventi da effettuare;
CONSIDERATO che nel corso della seduta del 25 maggio 2022, il Ministro per il Sud e la Coesione territoriale ha chiesto un rinvio del provvedimento in argomento e che le Regioni hanno consegnato un documento di espressione di parere negativo sullo stesso;
CONSIDERATA la nota DAR n. 8664 del 31 maggio 2022 con la quale è stata convocata una ulteriore riunione tecnica sull’argomento in data 6 giugno 2022;
CONSIDERATO che la Presidenza del Consiglio dei ministri, Dipartimento per le Politiche di coesione, ha trasmesso la versione finale aggiornata della documentazione in argomento (allegato A), acquisita al protocollo DAR n. 9071 dell’8 giugno 2022 ed inoltrata, in pari data, alle Regioni con nota DAR n. 9072, nella quale si dispone che il Documento-quadro di indirizzo relativo all’assegnazione delle risorse al “progetto speciale” isole minori debba essere predisposto dall’Agenzia per la Coesione territoriale, in raccordo con le singole Regioni interessate, con il Dipartimento per le Politiche di coesione, il Dipartimento per gli Affari regionali e le autonomie e l’ANCIM. Tale documento dovrà essere approvato in sede di CTAI;
CONSIDERATO che, nel corso della odierna seduta di questa Conferenza, le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano hanno espresso avviso favorevole al parere sul documento, con la raccomandazione di inserire un riferimento alla Risoluzione del Parlamento europeo del 7 giugno 2022 in tema di insularità;
SENTITO il Ministro per il Sud e la Coesione territoriale che ha espresso soddisfazione per aver inserito il progetto speciale isole minori, con i relativi 35 comuni, all’interno della Strategia nazionale aree interne ed ha affermato di accogliere la sollecitazione proposta dalle Regioni;
ACQUISITO l’assenso del Governo, delle Regioni e delle Province autonome di Trento e di Bolzano;
ESPRIME PARERE FAVOREVOLE
nei termini di cui in premessa, ai sensi dell’articolo 2, comma 1, lettera c), del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, nonché del punto 2 della delibera CIPE n. 10 del 28 gennaio 2015, sulla strategia nazionale per le aree interne. Assegnazione risorse al “progetto speciale” Isole Minori Governance. trasmessa dalla Presidenza del Consiglio dei ministri, Ministro per il Sud e la coesione territoriale, con nota MIN_CARFAGNA n. 731 dell’8 aprile 2022, da ultimo modificata con nota del 7 giugno 2022, acquisita al protocollo DAR n. 9071 dell’8 giugno 2022 (Allegato A).